一双铁脚板、一本登记簿、一副热心肠，曾几何时，社区民警“三件宝”成为解锁社区管理的金钥匙，流传一代佳话。接过历史接力棒，80后女警陈霞没有原地止步，她以一域之治为“试验田”，扎根江北区石马河街道文聚苑这个小小社区，深耕14年探索社区治理增效新办法。如今，“文聚苑”经验已经飞出巷陌，她所发起的“入户索引”系统也已迭代升级为“社区民警助手”系统在全市运用，成为社区民警的“新法宝”。
“立足社区、思考社区，我希望能够为建设现代化人民城市注入一些基层民警智慧。”重庆市公安局江北区分局石马河派出所社区民警陈霞以“智”促“治”、永不止步的思想，推动她在社区治理探索上产出了实打实的成效：数据更新、人员管理效能提升至原来的3倍，“警网”融合共治使得社区坏事防得住、难事管得了、心事解得开，一片融洽气象……从“陈警官”到“霞姐”，陈霞走过了14年；警民情化为邻里情，成为了对她社区工作的最好“褒扬”。近日，市委宣传部公布2025年度“最美重庆人”名单，陈霞成功获评政法系统“最美重庆人。
以“智”促“治”，她用“小系统”发挥“大作用”
陈霞的社区，麻雀虽小，五脏俱全。用她的话说，“各类社区管理类目一应俱全。”4290余户居民、700余户出租房、9900余名实有人口，以及260多家单位……庞大的基数，要做到底数清、情况明、数据更新及时，是个不小的体力活。甫入社区的陈霞感到想做好这项工作，光靠“勤快”可不够。“能不能让‘信息化’代替‘铁脚板’跑起来？”
她不懂编程，但懂得“借力”。陈霞将想法告诉了精通信息技术的同事方小芳，两人一拍即合。她结合自己的入户经验，与方小芳反复研讨打磨，很快，一个搭建在公安内网平台上的“庄户图”系统上线了。“彼时只是个模糊的想法，系统只有我和方小芳两个用户，我们把社区楼栋系统信息浓缩为一张清晰的‘庄户图’，图上每一格代表一户，按照社区民警入户习惯，依据楼层信息依次排列，完整展示房屋类型和人员情况。”一本厚厚的登记簿册，瞬间变为一张便携的图纸，一栋楼一张表，入户登记只需要对着索引核对信息，有变动直接标记，数据还能同步到平台，科技带来的生产力初露锋芒。他们给系统起了个顺口的名字——“入户索引”系统。
为将这个系统用熟摸透，陈霞将它和工作深度绑定、使用，从社区工作要素入手，梳理条目、提出建议。她与方小芳两人又围绕陈旧信息自动提醒、数据智慧校准、合理性分析模块植入、按月生成分析展示等方面，对系统进行持续优化，更为完备的“房屋管理系统”应运而生。从建到用，以用促建，两人的创新组合越来越默契，“房屋管理系统”系统在后续的数据采集工作中脱颖而出、大放异彩。陈霞更指着图上的格子和方小芳分享喜悦：“成了！小系统真能解决大问题！”
2024年，分局在“基础管控中心”建设中，对“房屋管理系统”再次升级，并全系统接入运用，推动全局信息采集准确率提升至90%。2025年，陈霞在全市社区民警岗位技能大比武中崭露头角，“房屋管理系统”再度焕新，最终以“社区民警助手”的形态走向全市，广获社区民警们的好评。
警网融合，她以“小解题”产生“大动能”
尽管有了新系统加持，陈霞的思考却并没有停止。如何实现“大社区”也能精细化治理，仅靠“1警1辅”显然是势单力孤。“不能单打独斗，得想办法以小支点撬动大动能！”她脑子飞速运转，很快就瞄准了社区治理的另一支力量——网格员。
陈霞瞅准时机，在网格员新招聘入职的当口，第一时间找到了社区书记，并积极争取对网格员进行法制培训和社区工作交流机会。真心换真心，玛瑙兑黄金。她悉心为每个网格员准备入职“大礼包”，辖区的社情民意、楼栋索引、注意事项以及普法宣传资料一应俱全。发现网格员初入社区，居民不熟悉，出现进不到门、说不上话的情况，陈霞就主动带上他们走家串户，传授方法、介绍情况。“霞姐，刚开始居民连门都不开，现在都喊我‘付姐’。”网格员付宗琼分享起转变开心不已，“真是全靠你的帮助！”一来二去，文聚苑社区里“警服蓝”与“网格红”同心同行成为了社区里最亮丽的治理风景。
“有了这层亲密的战友关系，我们和网格员可以说是你中有我、我中有你。”陈霞将这套经验总结为“1+1”带教法，并坚持下来：即新网格员入职首月，她必陪同走访，将网格员介绍给她辖区居民，并手把手教授走访技巧。很快，网格员们就能独立更新网格内的房屋人口信息，将最新社情第一时间和陈霞分享。
“霞姐，3栋的梁爷爷今天入户提起你，说谢谢你上次帮他买药。”“霞姐，5栋6号小王的妹妹从外地回来了，要长期居住在这里。”……陈霞通过“传帮带”，将警务工作与网格管理有机衔接，短短两年多时间，五名网格员通过专用APP自主维护数据已超5000条，警网协作释放出“1+1>2”的效能。
陈霞还发动网格员们充分“进圈入群”，在每栋楼选择2~3名“热心群众”作为“信息员”，建立“红黄蓝”三色预警机制，将网格员自行维护更新的数据信息分类处置，及时发现和预警风险隐患苗头，针对性排查和调处矛盾纠纷。她的“1+2+3”融合体系（1个新机制、2类力量结对、3色预警处置），在一线实践中不断优化完善，推动“警格+网格”成为风险感知前哨站、矛盾化解终点站、平安守护枢纽站，文聚苑社区也成为“红网蓝警双网融合”基层治理“新样板”。
用真心，她的“小举动”带来“大回报”
“系统是工具，管好社区，关键在用心。”陈霞看着拿在手中的庄户索引，在她眼中，透过每一户小方格，都是需要用真情牵挂的群众，“数据是冷的，但用它服务人的心是热的。”
陈霞脑袋里，装着一本特殊关怀手册。小区2栋的张大爷，是个空巢老人，儿子远居海南，他人又固执不愿投靠，最爱找陈霞帮他拔手上的倒刺，新整理的“用药指南”要尽快送给他；5栋颜嬢嬢80多岁，前些年跟着女儿赴澳生活，这边房子和退休人员生存认证事宜还要她协助办理；11栋的杨爷爷住在了养老院，他时不时要打电话，找她讲讲心里话；8栋的沈大爷头发长了，回头有空要带他去理发……东家有困难，西家有需要，群众身边的小事，陈霞记得真切。
“虽然这不是社区民警的主业，但事关群众的信任。”在陈霞看来，这些“小举动”不过是举手之劳，用些工作之余的时间就可以做好，自己住的近，就当邻里互助了。然而，让陈霞意想不到的是，社区群众却把“小举动”看得很重。
他们主动配合陈霞的工作，变成了陈霞的“眼睛”和“耳朵”，大事小情、风险苗头，总是第一时间告知她。曾经，辖区一个住户齐某长期人户分离，后被异地公安上网追逃，齐某想躲回家中，没承想前脚刚落地，就被陈霞掌握了行踪，当即落网。去年，吴先生搬家时落下价值3000元的红酒，遍寻不着后报警。陈霞凭着对社区的熟悉，仅依靠“藏青条纹衫微胖老人”的线索，10分钟就成功寻回走失老人。“霞姐比监控还灵！”吴先生感叹。这背后，是她14年积累的“感情数据库”。
“不仅对社区群众，霞姐对我们物业的求助也是随叫随到。”今年五月，下班后的陈霞接到物业电话：永辉大楼大厅处有个女孩神色不对。她急忙放下正待上课的9岁儿子，赶了过去。看着神情恍惚的女孩，陈霞一把拉住她冰冷的手，轻声劝慰。发现她是离家出走，家人已焦急寻找了数日，陈霞又及时联系确保女孩安全回家。“有事尽管找我，我不怕‘麻烦’”，是陈霞的口头禅，她如是说，更是如是做的。
“群众的需要，就是我们的方向。”14年的坚守，陈霞始终在路上。从厚重簿册到智能终端，从单打独斗到群防群治，陈霞用心描绘着她心中的社区治理“未来式”：高效、智慧、和谐、共治的美丽家园。
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