“人家养老金过万，我们啥也没有，不干活以后怎么办？”

张大爷接过我手上正要丢弃的纸皮说着，“我也想每个月几千上万的养老金啊，可咱以前没机会交社保啊。”

是啊，想领养老金，得先交社保。正因如此，现在的年轻人特别看重这份保障。那么问题来了：在中国，到底有多少人有社保呢？

经常在网上看新闻，总听说全民社保，真的吗？真相可能要超乎你想象！

01、简单了解一下我国社保体系。

我国的社保制度是从上世纪50年代开始建立的。城里职工有“劳动保险”，农村则有“五保”制度，算是早期的社会福利。改革开放之后，社保制度也一直在调整完善。

1993年开始，中国明确“建立多层次的社会保障体系”任务，并提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担， 至今已建成世界上规模最大的社会保障体系。

其中，城镇职工保险体系，就是我们常说的“五险一金”，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金，由用人单位为“职工”缴纳。

另外，城乡居民保险（也就是新农合\新农保），这个主要是针对无单位“居民”的保险，和城镇职工保险体系是分开的。

02、在中国，到底有多少人有社保呢？

资料显示，中国就业人员总数有7.34亿，在这个庞大的就业人群里，多少人有社保呢？

根据今年2月28日国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》，截至2024年年末，参保的分布情况如下图：

另外，根据《晚点LatePost》此前文章分析，由于只有城镇职工社保需要交齐五险，参照社保参保人数最低的失业险一项，可推导出——

拥有完整社保（即五险）的人数最多为2.46亿，占到就业人员总数的33.5%。

换句话说，如果你拥有齐全的社保，那你已经超越至少67%的打工人。

03、为啥拥有完整社保的就业者，没有想象的那么多？

社保不是一句话的问题，其实作为世界上人口最多的国家，中国目前已经构建了全球最大社保体系，如果算上城乡居民养老保险，养老保障已经覆盖10.75亿人，这个数字在全世界都是罕见的。

换句话说，2.46亿人有完整社保这件事，这已经是个了不起的成就，是再分配的奇迹。

至于为啥拥有完整社保的就业者并没有大家想象的这么多？核心之一：不同类型劳动者对社保的需求是不一样的。

比如灵活就业人员，全国共计有2亿人左右，这个群体很大一部分都是进城务工的农民工，他们可能在家乡已经参加了新农合、新农保等城乡保险。

而且，这个群体绝大多数人深入本身就不稳定，参保的意愿也不高。

另一方面，城市缴纳社保，需要交满15年退休后才能开始领取养老金，这漫长的“投资”对于灵活就业人员来说，存在不确定性。

此外，缴费落差太大。有单位的人，社保大部分由单位承担；而灵活就业的人，得自己扛下所有费用。对本来收入就不稳定的人来说，长期交这笔钱，压力确实不小。

03、政府部门为什么不强制交社保？

社保在西方刚开始推行时，确实有防止一些人“只看眼前不顾将来”的考虑。但在中国，平台经济催生的大量新职业——比如骑手、主播、网约车司机——这是近十年才快速兴起的。

互联经济发展的速度太快了，创造了大量全新的岗位，生产力决定生产关系，这也同样超出了社保制度1993年在改革时的设计框架。

中国保险学会的李干、董保华等学者在《从“单雇主”到“无雇主”：新业态社会保险参缴机制的困境与革新》文章中就指出了当前的难点——我国社会保险参缴机制是以“单雇主”模式为基本框架，但新业态是“无雇主”灵活就业模式，两者的适配矛盾尤为突出。

说白了，把灵活就业群体纳入社保网络这事，急不得。操之过急，容易起反作用。

比如外卖、快递这些行业，本来就是薄利运营。中国的消费者之所以能享受到便宜的外卖和快递，正是因为这些行业成本可控，利润微薄。如果一下子大幅提高社保成本，企业可能就会考虑减少用人，或者改用机器替代人力，那对就业市场可能就是一场“地震”。

正如中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说的：在为灵活就业人群建立社保制度的时候，一定要考虑到尽量不要给就业机会带来负面影响，不要影响就业，牢记就业是第一福利，其次才是社保，不要本末倒置，不要为了社保而减少就业。

说白了，对于每一个灵活就业人员来说，“保住饭碗”是第一位的！有了饭碗，才能谈保障。

不过，针对这个群体的保障，已经在一步步推进。比如2021年起，在7个省市试点了“职业伤害保障”，这个保险不需要绑定劳动关系，也不再以工资作为缴费基数，只要平台按照上月总单量进行缴费。

而且，截至2024年11月末，已经有1022.64万人都纳入了保障。今年试点范围将继续扩大。

相信随着时间的推移，会有越来越多灵活就业人员实现全保，但是这个过程得稳一点，慢慢来。