美国曾以制裁大棒威慑全球，不料却遭遇中欧日印等63国的集体反击。
10月14日至17日，国际海事组织召开会议，将确认是否根据船舶的碳排放量征收环保税。这件事，中国、欧盟、日本、印度，已经带头同意了。
特朗普对此十分不满，在白宫官网威胁：谁敢支持就制裁谁。
那么，美国为何害怕这个船舶环保税？
一套无法拒绝的规则
从10月14日到17日，一场会议正在决定这个行业的未来，摆在桌面上的，是一个被称为“净零框架”的提案，一个被许多人通俗地叫做“碳税”的东西。
它并非简单粗暴地罚款，而是搭建了一个“技术标准”。预计从2027年开始生效，2028年正式拉开减排大幕。
这个框架最厉害的地方，在于它没有把所有人都推到对立面，反而用精巧的利益分配，成功捆绑起一个庞大的“利益共同体”。
一方面，它设立了逐年收紧的全球船用燃料温室气体强度标准。这给了技术强国，比如在船舶发动机领域有深厚积累的日本，一个明确的产业升级方向和市场优势。
另一方面，它搞了一个全球统一的碳排放定价机制。
简单说，就是给碳排放定个价，超过标准的船东要交钱，低于标准的就能拿钱。一下就盘活了整个局面，把惩罚变成了奖惩并存的经济游戏。
欧盟对此最为热衷，这几乎就是把它已经搞起来的“碳关税”逻辑，推广到了全球海运领域，让自己的标准变成了国际标准。
但真正让这个联盟坚不可摧的，是那个被称为“国际海事组织净零基金”的超级粘合剂。
这个基金的钱从哪来？就是从那些超标排放的船舶罚款里来。
据估算，从2028年到2030年，这个基金每年能进账110亿到120亿美元。这笔巨款，就像一块巨大的磁铁，把发展中国家牢牢吸了过来。
基金的用途说得明明白白：资助发展中国家进行绿色技术创新和基础设施建设。
这对于像印度和巴西这样的国家来说，简直是天降甘霖。
印度的外贸有九成都依赖海运，与其未来被高昂的运输成本卡脖子，不如现在就加入规则制定，还能分一杯羹，何乐而不为？
更妙的是，基金还承诺会补偿那些受海平面上升威胁的小岛屿国家。这一下，不仅有了经济利益，还占据了道德高地，让整个支持阵营的形象都变得丰满起来。
谁是优等生？谁在裸泳？
当这样一份几乎无懈可击的方案摆在面前时，各国的态度就成了一次集体摊牌。
谁提前做了功课，谁在浑水摸鱼，一目了然。
中国，无疑是这场考试里的优等生。作为全球最大的造船国，市场份额接近40%，中国早已在甲醇、氨燃料等新一代绿色船舶技术上抢先布局。
新规一旦通过，等于在全球范围内为中国的高端造船业创造了无尽的市场需求。
更重要的是，中国超过一半的对外贸易都漂在海上。
一个统一的全球碳规则，可以完美规避未来被不同国家用五花八门的碳关税壁垒刁难的风险。所以，中国从一开始就是这个框架的坚定支持者。
印度这样的“追赶者”，算盘也打得很精。虽然自身技术储备不足，但它看到了长远利益。
现在加入，可以提前适应规则，利用基金提供的资金完成产业升级，避免未来出口成本飙升，被彻底甩下牌桌。
而美国的强硬反对，则恰恰暴露了其在这场产业变革中的“掉队”窘境。
特朗普政府的背后，是传统化石能源行业的巨大票仓。美国作为石油出口大国和大型船东国，旗下拥有大量技术老旧、使用高硫燃料的船舶。
新规对它来说，每一条都是成本，都是对其既得利益的直接冲击。
更深层的原因是，美国在民用造船业，尤其是在绿色船舶技术上，早已空心化。它那套“重振造船业”的口号，瞄准的还是生产高排放的传统船舶。
新规一来，这些船将“下水即落后”，让华盛顿无地自容。
霸权的最后一声哀嚎
正因为戳到了痛处，美国的反应异常激烈。10月10日，就在会议召开前夕，一份由美国国务卿、交通部长和能源部长联合签署的官方声明横空出世，措辞严厉，充满威胁。
声明直指该框架是“全球气候监管的新殖民式输出”，并赤裸裸地威胁要惩罚所有支持该框架的国家。
手段包括：禁止船只入港、加收港口费、实施签证限制，甚至制裁相关官员。这阵仗，不可谓不大。
然而，结果却让华盛顿大失所望。
在4月份的初步投票中，就有63个国家表示支持，反对的只有16个。这个压倒性的多数格局，并没有因为美国的恫吓而改变。
要知道，这次美国面对的，不再是几个可以随意拿捏的小国，而是一个由中国、欧盟等重量级玩家为核心，捆绑了众多发展中国家共同利益的强大联盟。
美国若要制裁，首先要掂量一下能否承受与中欧同时爆发贸易战的后果，尤其是在国内通胀压力居高不下的背景下。
对这些核心成员无效，美国的威胁自然就成了空炮。
更有意思的是，连美国企业界都在用脚投票。
像马士基航运的美国分公司，早已开始投资订购甲醇动力船。
资本的逻辑总是最诚实的，产业趋势的洪流，并不会因为短期的政治口号而停滞。特朗普政府的威胁，甚至在自己国内都未能获得完全的认同。
这个框架一旦通过，其强制力将通过IMO的港口国监督机制覆盖全球。就算美国不加入，它的船只要想进入那63个国家的港口，就必须遵守规则，否则可能面临检查甚至扣留。
结语
在这个新时代，领导权不再仅仅来自庞大的经济体量或军事肌肉，而是更多地来自于制定前瞻性规则、构建包容性利益共同体以及掌握核心技术标准的能力。
美国的挣扎与愤怒，恰恰反映了一个旧时代霸主的不适与彷徨。
参考资料：
北京日报——特朗普2.0与欧盟碳关税，如何影响全球产业链供应链变动趋势？
观察者网——全球航运净零排放历史性新协议即将审议：中欧日印支持，美国威胁制裁
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