意大利部分大学被指向学生收取的学费总额超过法律规定的上限。根据最新官方监测，全意共有9所大学存在违规行为，其中大部分位于北部地区。

意大利《共和国报》消息，长期以来，学生组织——尤其是意大利大学生联盟（Udu）——一直在呼吁关注高校学费过高的问题。2024年，一起由学生发起的诉讼曾让意大利国务委员会（Consiglio di Stato）裁定都灵大学须向学生退还3900万欧元学费。

但这一次的情况不同：确认违规的并非司法判决，而是意大利大学与科研部通过官方监测得出的结果。

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在每所大学的预算中，学生缴费都是一项重要收入来源。这部分资金来自学生按照家庭经济状况指数（ISEE）所缴纳的学费与附加费用，扣除免缴、减免及奖学金等之后的净额。

每所大学可根据管理自主原则自行决定学费数额。但1997年颁布的第306号总统令（DPR 306/1997）规定，学生缴费总收入不得超过国家拨款“常规资助基金”（FFO）的20%。这一制度的设立，旨在防止高校过度依赖学生学费来弥补运营成本，从而避免因学校规模或地区经济差异导致的教育资源失衡与不平等。

尽管各校享有财务自治权，但超出20%上限的大学将被认定为 “违规状态”，其监督责任由校内审计机构承担。

意大利教育与科研部的最新调查显示，以下9所大学超过了法定缴费比例：

·米兰理工大学（Politecnico di Milano）：34.81%

·因苏布里亚大学（Università dell’Insubria）：27.87%

·威尼斯福斯卡里宫大学（Ca’ Foscari）：24.65%

·米兰比可卡大学（Milano-Bicocca）：22.64%

·帕多瓦大学（Padova）：22.06%

·威尼斯建筑大学（IUAV）：20.42%

·摩德纳-雷焦艾米利亚大学（Modena e Reggio Emilia）：20.32%

·帕维亚大学（Pavia）：20.22%

·布雷西亚大学（Brescia）：20.09%

这项监测结果现已送达意大利大学校长会议（CRUI），教育与科研部也向其发出正式函件，要求正视这一问题。

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学生联盟强调，他们的诉求并非针对个别大学，而是为了“推动降低学费，扩大受教育权”。同时向政府施压以提高国家拨款，弥补学费减免造成的财政缺口。

教育部内部也在讨论“常规资助基金”的结构问题，认为现行机制过于僵化，限制了大学的资金灵活性。若能扩大非限定用途资金比例，大学在规划和分配经费时将拥有更大自主空间。

与此同时，针对相关限制问题，教育部已设立一个包含学生代表的对话工作组，以弥补目前尚无关于“常规资助基金与学生缴费比例关系”的实施细则这一空缺。其中一个待解决的问题是，延期毕业学生（fuoricorso）所缴纳的费用，是否应计入20%的上限比例。

在尊重大学自主权的前提下，该工作组的目标是制定全国统一的、共同认可的标准，以确保各地能正确执行相关规定。

（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：Pixabay，转载请注明意烩：oushitalia）

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