为深入贯彻落实新的《中华人民共和国矿产资源法》，山西省自然资源厅结合新矿法实施以来全省矿业权登记和许可工作开展的实际情况，针对各市自然资源主管部门和矿山企业当前存在的困惑，以及观念认识不统一、把握标准不统一、处理原则不统一等问题，编制形成《矿业权登记和许可一问一答》（以下简称《一问一答》），并于日前印发全省参考执行。

《一问一答》归纳总结了登记审批中的223个问题，按照基本原则、办理情形、登记簿、过渡期规定、办理时限和权限、首次登记、转移登记、变更（续期）登记、保留登记、抵押登记、查封（解除）登记、注销登记、许可审批、方案编制及义务履行、保护区核查、重叠处理、三级联办运行、办理结果及送达、查询服务19个方面进行分类，以一问一答的形式回答涉及到的审查审核办理和问题处置要求，力求搜索快捷、对照简便、问题切合、答案明确，使申请人办事不难，审查人办件不卡。

省自然资源厅相关负责人表示，《一问一答》为申请人和审批工作人员提供了办理指引，使矿业权人会申请、工作人员会审查，这是省厅为确保矿业权登记和许可新旧政策无缝衔接的有益举措，也是全省自然资源系统对相关工作形成统一认识、统一标准的改革探索。下一步，将持续推进行政审批制度改革，为相对人提供更加优质、高效、便捷的政务服务。

编写说明

新矿法已经实施，诸多内容发生了变化，而相关配套政策规定尚未正式印发，各地和矿山存在各种各样的困惑，亟待明确要求，更新观念，统一认识；同时，近期矿业权审批登记工作中也发现各地在审批登记过程中把握标准不统一、处理原则不统一，为使新矿法执行到位，统一全省标准，让矿业权人会申请、工作人员会审查，特编制形成《矿业权登记和许可一问一答（过渡期）》，归纳总结了登记审批中 19 个方面 223 个问题，以一问一答的形式，回答了涉及到的审核审查办理和问题处置要求。但因水平有限，理解和把握难免有偏差，如部分内容与法律法规和各业务处室最新规定存在冲突，仍要以法律法规和各业务处室最新规定为准。

山西省自然资源厅行政审批管理处

基本原则

1.新矿法在矿业权登记许可上最明显的变化是什么？

2.矿业权登记和自然资源确权登记的区别是什么？

3.矿业权登记与不动产登记的关系是什么？

4.矿业权登记和矿业权许可是什么关系？

5.矿业权登记和许可能否一并申请、同时办理？满足什么条

件可同时办理？

6.新矿法实施前已取得矿业权审批登记的许可证还有效

吗？

7.矿业权登记时需签订矿业权出让合同吗？

8.现采矿权人以转让形式取得采矿权，申请矿业权登记和许可

时，是否可以用采矿权转让合同代替矿业权出让合同？

9.矿业权登记的有关规定与原有矿业权登记管理政策如何

衔接？

10.矿业权办理登记必须完成登簿吗？

11.什么情况下需要收回矿业权？

办理情形

12.矿业权登记有哪些情形？

13.矿业权许可有哪些情形？

14.矿业权登记和许可同时办理的情形有哪些？

15.更正登记的情形有哪些？

16.变更登记的情形有哪些？

17.转移登记的情形有哪些？

18.注销登记有哪些情形？

19.为什么必须建立矿业权登记簿？

20.建立矿业权登记簿有什么作用？

21.矿业权登记簿与不动登记簿有什么区别？

22.矿业权登记簿如何建设？

23.不登簿的矿业权能办理许可吗？

24.矿业权登记簿和矿业权权属证书有何关系？

25.登记簿记载事项是如何规定的？

26.登记簿上的不动产登记单元号如何生成？

27.矿业权登记簿如何完成不动产登记信息汇交？

过渡期规定

28.什么是过渡期？

29.新矿法实施前有关矿业权审批登记的规定还有效吗？

30.过期矿业权具备什么条件可继续办理矿业权登记和许可

手续？

31.划定矿区范围的批复能否办理原矿业权登记？

32.未缴清矿业权出让收益（价款）的矿业权能办理登记吗？

33.存在违法采矿及占地行为的，在登记和许可时如何把

握？

34.违法罚款未缴纳的矿业权能办理登记吗？

35.划转的矿业权能否办理转移登记？

36.存在累计查明储量增加的矿业权怎么办理登记和许可？

37.煤层气矿业权办理登记和许可时，何时签订出让合同？

38.煤层气矿业权勘查投入怎么认定？

39.矿业权登记和许可对矿业权人有什么要求？

40.探矿权需区分勘查阶段吗？

41.已有矿业权深部或上部开展勘查有什么要求？

42.如何认定“因不可抗力或其他非申请人自身原因”？

43.矿业权登记和许可中的计量单位如何规范？

44.“资源储量规模”如何认定？

45.矿业权登记和许可办理结果公示吗？

46.勘查许可证、采矿许可证证载内容有哪些变化？

47.采矿许可证不再体现生产规模，如果涉及生产规模如何

认定？

48.仍在有效期内矿业权许可证如何申请换发矿业权证和许

可证？

49.原批准服务年限已结束的采矿权是否可以继续申请续期

登记和延续许可？

50.2025 年底未完成非煤资源整合的矿山还可以办理矿业

权登记吗？

51.存续年限已超过 15 年煤层气探矿权还可以办理矿业权

登记吗？

52.未按上次颁证通知要求完成相关工作的矿业权还可以继

续办理登记和许可吗？

53.矿业权出让收益（价款）缴款情况和票据起算时间如何

确定？

54.矿业权登记和许可对申请坐标有什么要求？

办理时限和权限

55.矿业权登记年限和矿业权许可年限如何确定？

56.省市县三级矿业权登记和许可权限如何划分？

57.申请矿业权登记和许可应提前多长时间提出？

58.矿业权登记和许可的受理或不予受理，以及许可或不予

许可的决定权限怎么划定？

59.矿业权登记和许可受理的审查时限是多长？

60.矿业权登记和许可应当在多长时限内办结？

61.要求企业完成补正时间多长？

62.办理结果应当在多长时间内送达？

63.市县审查上报省厅的初审时间多长？

首次登记

64.什么是首次登记？

65.第一次办理矿业权续期时，是否需要勾选“首次登记”？

66.首次登记的探矿权人需要具备的条件是什么？

67.首次登记的采矿权人需要具备的条件是什么？

68.首次登记申请书内容如何填写？

69.准予首次登记的条件是什么？

70.首次登记还需要重新进行各类保护区核查吗？

71.首次登记发现登记内容与出让合同约定的内容不一致

时，应如何处理？

72.采矿权首次登记需要提交的“三叠图”是什么？

73.首次申请矿业权登记和许可需要公示吗？

转移登记

74.矿业权转移登记适用情形是什么？

75.“转移登记”与“变更登记”的区别是什么？

76.转移登记的申请人需要具备什么条件？

77.转移登记申请书内容如何填写？

78.准予转移登记的条件是什么？

79.转移登记受让人的条件是什么？

80.不予转移登记的情形有哪些？

81.国有矿山办理矿业权转移登记的，是否仍然需要提供主

管部门同意意见？

82.国有矿山企业主管部门如何认定？

83.采矿权转让合同有什么要求？

84.矿业权转让必须进场交易吗？

85.矿业权转让行为需要公示吗？

86.转移登记何时生效？

87.转移登记批准有效期如何计算？

88.转让矿业权是否必须缴清矿业权出让收益？

89.转让矿业权是否必须完成相关义务履行？

90.人民法院裁定的矿业权，是办理转移登记还是变更登

记？

91.人民法院裁定的矿业权，如何办理转移登记和许可？

92.存在轮候查封、抵押、过期等情况的矿业权，人民法院

裁定后，如何办理矿业权登记？

93.被裁定的矿业权存在生态恢复治理方务未履行，出让收

益未缴清等情况的，如何办理矿业权登记？

变更（续期）登记

94.是不是所有探矿权续期（延续）时都必须核减面积？

95.探矿权存续时限是多长？

96.第一次办理矿业权续期时，是否需要勾选“首次登记”？

97.原采矿许可证过期的矿山，申请办理变更（续期）登记

及延续许可申请时，矿业权证书及采矿许可证有效期期限起

始日、截止日有什么规定？

98.什么情况是规范开采标高？

99.什么情况是变更开采标高？

100.增扩上部和下部资源有什么要求？

101.变更开采矿种有什么要求？

102.夹缝资源能否协议出让？

103.矿业权可以分立吗？

104.矿业权可以合并吗？

105.勘查矿种发生变化的是否需要办理勘查变更登记？

106.采矿权人地址发生变化的，是否需要办理变更登记？

107.生产规模发生变化的，是否需要办理变更登记？

保留登记

108.探矿权什么情况下需申请办理保留？

109.探矿权最多可以办理多少次保留？

110.探矿权办理保留登记一般为几年？

111.探矿权办理保留后，保留期限是否还计入探矿权存续期

限内？

112.探矿权保留和解除探矿权保留如何办理？

113.探矿权保留后颁发几个证？

114.已划定矿区范围的探矿权还需继续办理保留吗？

115.保留的探矿权继续申请保留登记时需进行保护地核查

吗？

116.办理探矿权保留时用不用核减面积？

117.探矿权保留登记后，还可以进行勘查吗？

118.已办理保留的探矿权，因勘查程度不够，可以申请勘查

许可进行勘查吗？

119.探矿权保留后，使用费还需缴纳吗？

120.探矿权保留期间，可以申请转移、变更登记吗？

抵押登记

121.矿业权抵押登记情形有哪些？

122.抵押登记的条件是什么？

123.抵押登记的办理权限是怎么规定的？

124.探矿权是否可以办理抵押登记？

125.抵押登记部门负责标的物价值的认定吗？

126.抵押登记如何申请办理？

127.抵押登记办理时限如何规定的？

128.抵押登记的办理结果是什么？

129.办理抵押登记需要申请人提供矿业权证和营业执照

吗？

130.抵押登记的时限如何规定的？

131.矿业权存在的消灭风险由谁承担？

132.新矿法实施前已办理完成矿业权抵押公示到期的矿业

权，是否需要办理注销登记？

133.抵押权人必须是有金融许可证的金融机构吗？

134.已办理抵押登记的矿业权可继续办理抵押登记吗？

135.申请抵押矿业权须签订主债合同或抵押合同吗？

136.未办理不动产权证书的矿业权能办理抵押登记吗？

137.已办理抵押的矿业权，登记机关的责任是什么？

138.矿业权抵押权如何配号？原来办理的抵押公示信息是

否还有效？

139.列入异常名录或严重违法名单的矿业权能办理矿业权

抵押登记吗？

查封（解除）登记

140.查封（解除）登记由哪个部门负责？

141.办理查封（解除）登记需要提供哪些资料？

142.办理查封（解除）登记的流程是什么？

143.未取得不动产登记证书的矿业权是否可以办理查封（解

除）登记？

144.矿业权取得不动产登记证书后，原查封登记信息如何处

理？

145.已过期的矿业权能办理查封登记吗？

146.处于查封状态的矿业权如何办理矿业权登记手续？

147.查封期满，未继续查封的，也未申请解除查封的，如何

处理？

148.按查封协助执行通知书，登记机关履行哪些责任？

注销登记

149.什么是矿业权注销登记？

150.什么情况下，不需要矿业权人申请，登记机关可以公告

注销登记?

151.探矿权已批准转为采矿权，原探矿权是否需要办理注销

登记？

152.注销矿业权的条件是什么？

153.被整合矿业权需要办理注销登记吗？

154.注销矿业权和吊销矿业权的区别是什么？

155.过期矿业权既不申请办理登记，也不申请注销，登记机

关如何处理此类矿业权？

156.公告注销期间，提出异议的应如何处理？

157.公告注销矿业权是否仍需按程序办理注销登记？

许可审批

158.首次办理勘查许可证、采矿许可证有哪些规定？

159.申请许可时，勘查方案、开采方案有哪些要求？

160.首次申请采矿许可对勘查程度有什么要求？

161.申请许可时，申请表的填写要求是什么？

162.勘查许可证、采矿许可证的期限和范围如何确定？

163.如何办理勘查许可证、采矿许可证注销手续？

164.勘查许可证、采矿许可证遗失后如何补办？

方案编制及义务履行

165.勘查方案、开采方案、矿区生态修复方案如何进行评审

及批准？

166.市、县局出具非油气矿业权履行矿山环境保护与土地复

垦义务情况的审查意见主要包括哪些内容？

167.市、县局出具煤层气矿业权履行矿山环境保护与土地复

垦义务情况的审查意见主要包括哪些内容？

168.退出重叠区域的恢复治理义务由谁履行？

169.基金帐户如何开设？

170.基金如何提取？

171.基金提取的标准是什么？

保护区核查

172.矿业权登记和许可时进行各类保护地核查的要求是什

么？

173.文物核查最新的要求是什么？

174.城镇开发边界核查的要求是什么？

175.矿业权占用永久基本农田如何处置？

176.地质遗迹核查的要求是什么？

177.自然保护区核查的要求是什么？

178.森林公园核查的要求是什么？

179.湿地公园核查的要求是什么？

180.一级国家级公益林地核查的要求是什么？

181.二级国家级公益林地核查的要求是什么？

182.山西省永久性生态公益林地核查的要求是什么？

183.Ⅰ级保护林地核查的要求是什么？

184.Ⅱ级保护林地核查的要求是什么？

185.风景名胜区规划范围核查的要求是什么？

186.泉域重点保护区核查的要求是什么？

187.汾河、沁河、桑干河等保护区核查的要求是什么？

188.饮用水源地核查的要求是什么？

189.黄河临岸矿业权管控的要求是什么？

重叠处理

190.探矿权和采矿权重叠怎么处理？

191.采矿权相互重叠能否办理登记和许可？

192.坐标换算误差形成的矿业权重叠的怎么处理？

193.井口位于矿区范围之外或者他人矿区范围的如何如

理？

194.矿区范围与各类保护区重叠的，在办理登记和许可时应

如何处理？

195.存在公路、铁路等压覆矿山如何处理？

196.在办理矿业权审查时，进行查重分析，发现与周边矿山

存在重叠，如何处理？

197.查重分析中，与基本农田、城镇开发边界或各类保护区

重叠情况与实际核查情况不一致，如何处理？

198.矿业权可以互调矿界吗？

三级联办运行

199.新《矿产资源法》实施后，原来的矿业权管理系统是否

还能使用？

200.省厅是否统一更新各地矿业权信息管理系统？

201.勘查许可证号和采矿许可证号是否继续全国统一配

号？

202.配号途径和格式是否发生变化？

203.全国矿业权统一编码制度在矿业权登记和许可上有什

么调整？

204.新矿法实施后，通过全国矿业权登记信息及发布系统配

号时，旧的许可证号是否继续沿用？

205.新矿法实施后，新的证书格式发生变化，市县如何领取、

打印？

206.矿区范围坐标过长超过证书可容纳范围，如何处理？

207.矿业权人报盘软件中坐标生成面积与三级联办平台上

图计算面积不一致，如何处理？

208.矿业权人填写报盘软件时，因不同煤层范围不一致导致

矿区范围自相交、扣除区域与矿区范围相交、扣除区域自相

交等原因，造成无法生成图形，如何处理？

209.已有矿权申请办理延续时，登记与许可是否可同时申请

办理，配号是配一次还是分别配号？按照变更配号还是延续

配号？

210.上报省厅办理的矿业权登记、许可事项，市县审查意见标

准模版中，已有的矿业权办理首次登记和延续时，也只能选择

探矿权转采矿权或以招标、拍卖、挂牌方式直接取得的采矿权

两种情形，有关内容与实际情况不符，如何填写？

办理结果及送达

211.准予登记和许可的办理结果都有哪些？

212.矿业权登记和许可的结果如何送达？

213.送达特别注意事项是什么？

214.送达需在多长时间内完成？

215.办理结果需要公告吗？

216.颁证通知需抄送哪些单位？

查询服务

217.压覆矿业权如何查询？

218.什么人可以申请相关资料查询？

219.申请资料查询需要什么条件？

220.申请资料查询的流程是什么？

221.什么情形矿业权登记机关不予查询？

222.信息查询申请书主要包括哪些内容？

223.矿业权信息是否可以自助查询？

内容太多，这里放不下，有需要的朋友可以找我要