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在教育强国建设背景下，开放教育需以一体化协同、数字赋能、质量提升、需求导向破局，扛起终身教育“主力军”使命。
文/《在线学习》主笔 何曼
当前，我国教育的发展态势正从“规模扩张”转向“质量提升”。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将终身教育体系纳入“八大体系”，为终身教育的系统化推进提供了政策支撑。作为终身教育的“主力军”，开放教育急需破解体系松散、资源分散、质量不均等难题。在此背景下，由《中国远程教育》杂志社、贵州开放大学共同主办的“一体化协同推进开放教育高质量创新发展研讨会暨贵州开放大学体系书记、校长培训班”近日召开。200余位行业专家，开放大学校领导、中高层管理者齐聚贵阳，最终形成共识：开放教育需以一体化协同、数字赋能、质量提升、需求导向破局；各方应加强合作交流，共同推进开放教育事业迈向新高度。
研讨会现场
终身教育国家队要做好资源整合
“开放大学不是‘边缘’或‘低端教育’的代名词，而是终身教育体系的核心载体。”华东师范大学教育学部教授、博士生导师、终身教育研究中心首席专家吴遵民一语道出开放大学的价值所在。他指出，终身教育体系构建的关键在“继续教育”，而让继续教育落地的主推力量正是开放大学。“当前普通高校、职业院校都开始涉足继续教育领域，但开放大学的优势在于‘体系覆盖全、服务人群广’，从社区老人到企业职工，从乡村干部到退役军人，以及刚刚走出校门的大学毕业生，都是其服务对象。唯有开放大学能实现‘人人皆学、处处能学、时时可学’的泛在服务。”
针对我国终身教育长期存在的“资源空泛”问题，吴遵民进一步分析：“国家开放大学拥有庞大的线上学习平台，地方层面也有博物馆、图书馆、文化馆等丰富的线下资源，但这些资源大多‘悬在空中’，未能有效下沉到家庭、社区乃至个人等终端场域。”他认为，开放大学的核心任务之一，就是扮演“资源整合者”的角色，用“一根线”串联起分散的教育资源，并针对不同人群的个性化需求精准推送。
国家开放大学教务部部长古小华从政策层面，明确了开放教育的“三大属性”，为其定位重塑提供了政策依据。其一，政治属性要求落实立德树人，解决好“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的根本问题；其二，人民属性要求提供公平普惠的教育，办好人民满意的教育；其三，战略属性要求对接中国式现代化建设需求，为强国建设、民族复兴提供人才支撑。他强调：“过去重‘扩规模’，如今要‘扩优提质’，通过规范招生、扎实教学、严格考试，让开放教育文凭‘高质量’‘有分量’，才能真正成为终身教育的主阵地。”
贵州开放大学党委副书记、校长罗勇，从地方实践角度呼应了这一定位。“开放教育需要‘破局思维’。”罗勇表示，贵州开放大学提炼出自身发展的“三宝”：以“开放包容”的精神接纳多元教育需求，以“多元融合”的模式整合开放教育、职业教育、社区教育、老年教育等资源，以“产教融合”的实践对接地方产业需求。
数字赋能与教学改革双向发力
“从口语传播到AI教学，人类教育技术的每一次变革，都在重构‘教’与‘学’的关系。”北京大学教育学院教育技术系长聘副教授、博士生导师、数字化阅读实验室主任郭文茗从历史视角出发，剖析了数字技术对教育的影响。
AI时代，教育需重新审视“人的智能”本质。郭文茗认为，人的智能不仅源于个体生物感知，更源于借助技术形成的社会共有认知。当前，大语言模型虽能处理海量知识，但仍存在“AI味”明显、伦理对齐困难等问题。对此，她提出了AI时代开放教育的发展方向：一方面，要重视“对话式教学”，借鉴剑桥大学对话教育研究中心的“开放学习+课堂对话”模式，通过设计性对话培养学生的批判性思维；另一方面，要关注知识表征方式的变革，认识到游戏化学习、知识图谱技术等都将成为未来教育的重要形式。
国家开放大学从实践探索层面呼应了郭文茗的观点。国家开放大学出版传媒集团党总支书记、董事长、总经理，《中国远程教育》杂志社社长冯立国介绍，国家开放大学已在样板课建设中引入“苏格拉底提问法”，通过AI智能体设计互动式教学场景，引导学生主动思考、深化理解，有效提升教学质量与效果。
数字技术的普及与应用固然十分重要，但也并非没有边界。吴遵民特别提醒：“数字技术是开放教育的‘工具’与‘路径’，而非‘目的’。现在很多开放大学热衷于谈论AI、大数据，但如果技术不能服务于教育，不能落地到教学实践与教育服务的实际场景中，就会形成‘技术与教育两张皮’的现象。”他举例说，日本许多70多岁的老年人仍能参与社会工作，关键在于教育与技术的深度融合。开放教育机构会为老年人开发简易版学习App，降低操作门槛等。他认为，开放教育应用数字技术的核心原则是“服务人”，唯有技术与教育深度融合，才能实现提升人生命品质的最终目标。
古小华进一步强调：“数字赋能的最终目标，是推动教学改革更好地落地见效。未来开放教育的发展，需聚焦四个‘融合’——数智技术与教育教学的深度融合、线上线下融合的教学模式、办学体系的一体化融合、质量共识的形成。”他表示，开放教育教学改革要遵循“坚持协同融合、坚持学生为本、坚持教师主体、坚持数智赋能”原则，重点推进六个方面的改革：塑造立德树人新模式；做强特色鲜明的专业体系；构建实用灵活的课程体系，实施开放教育“101核心课程建设计划”等；构建“人工智能+”助教、助学、助评、助管闭环教学过程；深化多元融合实践教学改革；建立全过程的学习评价机制。
国家开放大学改革发展处/科研处原处长王国川则提出了未来开放大学办学体系的五个目标:建立国家开放大学一体化办学体系，构建“一体管理、两级统筹、四级办学”良性发展机制，壮大非学历教育打造“超级舰队”，夯实国家老年大学基础并构建老年教育体系，推动多领域一盘棋与集团化运行以构建开放大学共同体。
开放大学“一体化创新样本”
“开放教育一体化不是‘一刀切’，而是‘各美其美’的协同。”贵州、宁德、滁州等地开放大学的案例，展现了差异化发展路径。
贵州开放大学的实践，紧扣“服务地方”的核心。该校在全省建立300余家社区教育示范基地；与贵州省退役军人事务厅合作建设“贵州省军休老年大学”，服务退役军人的养老与学习需求；与贵州民航集团合作，建成“贵州民航产教融合开放实训基地”，入选教育部产教融合、校企合作典型案例。学校副校长周勇介绍：“贵州高等教育毛入学率刚超过50%，开放教育是‘补短板’的主力。学校2024年春季招生增加36.67%，应届毕业率超过70%，单季学位获取人数从12人增至95人，这是一体化体系带来的质量保障效果。”
宁德开放大学的创新，聚焦“破解基层办学难题”。该校提出“三轮驱动”模式：以学历教育为“看家本领”，社会培训为“增长引擎”，社区教育为“品牌抓手”。为保质量，学校推行“混合式教学改革”，要求学生刷脸签到、专业课至少参与3—4次面授；免费辅导学位英语，提前指导论文。该校党委书记、校长叶祖庚说：“曾有人担心‘严管会把学生吓跑’，但数据证明，严格的质量管控反而能提升学校的吸引力。”2010年至今，学校学生人数翻了4倍，学位获取率是全国平均水平的5倍。对于未来发展，他建议，应明确开放教育的职业教育定位，赋予市县开放大学线下学习过程评价权，妥善解决县级开放大学教师的高校系列职称评定问题，为基层开放教育发展“松绑赋能”。
滁州开放大学则以“招生创新”激活一体化体系。该校党委书记张大银介绍，学校构建了“学历继续教育、非学历教育、社区老年教育”三位一体的办学格局，累计培养人才近10万人。在招生方面，变“零散招生”为“规模招生”，以教师学历提升、技师技能+学历提升为重点，聚焦退役军人、辅警、工匠、教师等群体开展“项目招生”，同时探索校校、校地合作。他强调：“有为才能有位，开放大学需紧扣地方需求，赢得认可才能激活一体化体系。”
开放教育是教育强国建设的重要支撑。从定位重塑到路径创新，从数字赋能到地方实践，开放教育正以一体化协同凝聚合力。未来，需坚守“需求导向”、夯实“质量提升”、强化“数字赋能”、深化“一体化协同”，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身教育愿景，为中国式现代化培育更多人才。
来源丨《在线学习》杂志 2025年9月刊（总第118期）
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