河南省南阳市是一个人口千万的农业城市，经济基础薄弱，人均收入在河南省排名处于末尾，又无大型工业企业，人口流失严重，产业发展陷入困顿。在此背景下，因人口基数的问题，房地产市场曾火爆过一段时间。
就是在这种背景下，南阳的房地产市场乱象频出，监管成为一纸空文，最为可笑的是，对房地产市场监管最重要的部门南阳市房管中心，为解决职工住房问题，以“团购”方式，定向购买的“美丽之都”也烂尾而被房管中心的职工四处投诉维权。
正是因为在南阳市法律对违法者的纵容，监管又成一纸空文，这让违法者胆量更肥。
网络舆情显示，连开发商都不是的南阳商人李延令，企图非法操作经济适用房的建设，但自己又不想为违法操作投入风险资金，于是就诈骗自己的员工，说给他们成本价、福利房，让让他们发动亲戚朋友都给他交钱，他有能力给他们弄来“内部指标”。然而，当这些低收入群体东拼西凑，咬紧牙关，甚至高利借贷把血汗钱交给了李延令，李延令却把这些底层收入群体的血汗钱用于个人消费、投资个人生意、还自己透支的信用卡。而在收取这些底层人士交来的血汗钱时，李延令精心设计了各种陷阱，为他自己将来逃避刑事责任追究而提前预谋。
当这些底层人士苦苦等待住上经济适用房时，李延令编造各种理由来推脱他们，这样一推就是7年多时间。无奈，这些底层收入者到南阳市公安局卧龙分局报案后，卧龙公安分局却在他们等待一个月后，告知他们不予立案，其原因是他们忙，没有充足时间去侦查。
无奈，他们只好在卧龙公安分局申请复议，然而，复议时间到期后，卧龙公安分局给他们出具了一份冷冰冰的“事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法”的维持原决定的法律文书。至于连开发商都不是的李延令，以售卖国家严格监管的经适房，把底层收入者的血汗钱骗进自己腰包，构成的诈骗、侵占、非法经营究竟怎样“事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法”，没有人给他们只言片语的解释。
程序空转是当前司法实践中亟待解决的重大问题，也是南阳市卧龙区公安局给这些底层受害者最大的悲哀，甚至会成为压倒他们的最后一根稻草。
更为奇葩的是，受害人的诉求无人解决，南阳公安解决受害人维权却“很有一套”：告诉他们不要在网上发声，不停地通过各种手段骚扰投诉者的家人。不解决问题，去解决提出问题的人，南阳有权者的做法让诈骗、侵占、非法经营者胆量更加肥壮，更加心安理得地把他们的血汗钱侵占、霸占不还。这背后谁又是李延令的保护伞？
监管缺位，开发商违规操作，连开发商也不是的商人，也开始违法倒卖经济适用房，将底层收入者收割得失去生活希望，然而，他却。不违法，不犯罪，南阳究竟还有没有“智慧”的当家人带头，来怜悯底层收入者，给他们一个活下去的理由？
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