现在不少老小区都能看到这样的场景,外墙皮一块一块往下掉,家里水管动不动就漏水,有的甚至能看到墙体裂了缝。
这些房子大多是几十年前建的,随着城镇化走得越来越快,这批“中年”住宅早就该修了。
数据显示,到2024年我国城乡住房总共有660多亿平方米,其中房龄超30年的就占了不少,算下来得有230亿平方米,这么多老房子堆在一起,安全问题真不能忽视。
老房子问题这么多,总不能看着不管,所以全国很多城市都开始搞“城市体检”了。
截至现在,297个地级以上城市加上150多个县级市,全都动起来了。
本来想这事儿可能就近几年才开始,后来发现早在2019年,沈阳、南京这些城市就已经当试点了,直到2023年底住建部发了文件,才正式在全国铺开。
全国400+城市动起来,老房子终于有了“体检单”
城市体检可不是只查房子本身,小区、街区甚至整个城区都得查。
就拿小区来说,有没有养老设施、能不能停下车、有没有公共活动的地方,这些都在检查范围内,到了街区,公园离得近不近、老街区用不用更新,也得算进去,至于城区,有没有臭水沟、新建的房子是不是绿色建筑,都是重点。
上海易居房地产研究院的严跃进说,现在老房子大致分四档,有百年历史的危房,超50年寿命的,接近50年的,还有1980年以后建、现在超30年的。
这些房子经不住常年风吹雨淋,建筑材料早过了最佳使用期,除了外墙脱落、水管生锈,有的电线老化还容易漏电。
更严重的是结构问题,墙体裂了、楼体破损,按鉴定标准能分成损坏房、严重损坏房和危险房,消防安全、抗震能力也跟着打折扣。
搞城市体检肯定得有标准,住建部之前发过《城市体检基础指标体系》,里面写得很清楚。
比如住房要查有多少户有结构隐患、多少户管线坏了、多少户需要改得适合老人住,社区要查养老和托育设施达不达标,没物业的小区有多少。
有了这套标准,体检才不会走形式,能真正找到问题在哪。
体检完了就得解决问题,2025年5月,中办和国办还专门发了关于城市更新的意见,明确说要改造老旧小区的管线、楼道,支持加装电梯,D级危房必须拆,C级危房可以加固或者重建。
现在不少地方也在试“原拆原建”,就是把老房子全拆了,在原地重新建,武汉青山区和衢州江山市都这么干过。
衢州那个永安里小区,原拆原建后居民住房面积都大了,还能优惠买新增的面积,同步把养老、停车这些设施也补上了。
武汉青山区则是靠建多余的房子卖掉,来平衡建设成本。
但这事儿也不是没麻烦,中指研究院的吴建钦就说,首先居民得自己凑一部分钱,比起拆迁补偿,大家肯定不太愿意,其次每家户型不一样,要协调所有人的利益,特别费劲儿,还有些地方不让多建房子,资金很难平衡。
体检咋做?钱从哪来?第三方来“把脉”才靠谱
城市体检是政府主导的,具体来说是住建部门牵头,联合其他部门、街道和社区,再找第三方专业团队来干活。
住建部门负责定方案、定规则和技术标准,还要选第三方,第三方则负责采集数据、分析问题,最后写出体检报告。
时间也固定,每年3月到8月开展,各地会从预算里拨钱支持。
但光靠政府的钱肯定不够,所以现在是“政府主导+多元筹资”的模式。
严跃进说,政府这边有中央财政补贴、地方配套资金和专项债,社会层面也在找路子,比如商业贷款,以后可能还会引入超长期国债。
广东省住房政策研究中心的李宇嘉补充说,目前主要还是政府出钱,重点查老旧小区和公租房,有些地方还试了给房子买保险,让保险公司帮忙分担资金压力。
面对原拆原建的这些难题,业内也提了不少建议。
金融方面,大家觉得得出台专项贷款的办法,明确条件和风险管控,比如给原拆原建的用户搞“前5年免息,之后再计息”,装修钱也能算进贷款里。
财税方面,可以让民营企业参与进来,给点税收优惠或者补贴,激发他们的积极性,比如鼓励物业公司专门服务这些新建的小区。
城市体检不是走个过场,而是为了给城市更新铺路。
从找问题到想办法解决,再到完善政策,这是一个完整的链条。
现在虽然还有不少难题,比如居民意见难统一、资金不够,但随着政策慢慢完善,这些问题总能找到解决办法。
搞城市体检最终还是为了让大家住得踏实,让“中年”住宅能重新焕发生机,这才是最重要的。
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