印度位于南亚地区，是南亚次大陆最大的国家，总面积达到了298万平方公里，人口约14.4亿。印度历史上是英国殖民地，1947年印度独立后，将称霸南亚，掌控印度洋，跻身世界强国行列，视为国家战略的终极目标。当时印度还邀请缅甸加入印度联邦，缅甸位于东南亚地区中南半岛西部，面积达到了67万平方公里。
缅甸西部和印度的东北地区，以及孟加拉国接壤，濒临印度洋。如果印度得逞，面积将达到365万平方公里，还将对孟加拉国，形成包围之势，并且掌控印度洋孟加拉湾地区的大部分海域。但印度并没有成功，那么这是怎么回事呢？
第一，缅甸历史和印度联系少。缅甸是一个多民族国家，全国拥有135个民族，主体民族为缅族，约占缅甸总人口的65%。缅甸历史上和印度的交集并不多，相比之下，和中国的交集更多。公元1044年，缅族建立了缅甸历史上第一个王朝蒲甘王朝，蒲甘王朝建立后，和中国宋朝建立了联系，双方存在贸易往来。
到了1271年元朝建立，忽必烈遣使到缅甸招降，遭到了缅甸蒲甘王朝的拒绝。蒲甘王朝不仅拒绝了元朝，还杀了元朝使臣，最终引发了元缅战争。1279年，元朝灭亡南宋，国力大增。1283年，元朝从云南攻入缅甸，1287年，缅甸投降，元朝在缅甸北部设立了缅中行省。
在元朝的打击下，缅甸蒲甘王朝灭亡，1285年，缅甸勃固王朝建立。勃固王朝建立后，向中国王朝称臣，和中国王朝保持了比较友好的关系。1364年，缅甸阿瓦王朝建立，统治缅族地区，阿瓦王朝还多次协助明朝攻打麓川。
到了1539年，缅甸东吁王朝建立，1550年，东吁王朝统一了缅甸各部，逐渐强大起来。东吁王朝的主要扩张方向是向东攻打暹罗，柬埔寨这些国家，和印度的交集也不多。东吁王朝和明朝的联系紧密，多次遣使到明朝进贡，明朝灭亡后，南明永历帝还逃亡到了缅甸，后来吴三桂攻入缅甸，缅王将永历帝交给了吴三桂。
1752年，缅族贡榜王朝统一了缅甸，贡榜王朝崛起后，和清朝爆发了清缅战争。1769年，清缅战争结束，缅甸贡榜王朝向清朝纳贡。从缅甸的历史来看，和印度的交集很少，和中国的交集更多，而且缅甸崛起的扩张方向，也主要是向东，在东南亚地区扩张，很少向南亚方向扩张。
第二，缅甸被纳入英属印度。18世纪时期，英国整合了印度，建立了统一的英属印度殖民地。英国完全控制印度后，开始向东扩张。1824年，英国挑起了第一次英缅战争，缅甸战败投降，被迫和英国签署《杨达波条约》，将南部沿海的阿拉干和丹那沙林两省割让给了英国。
1852年，英国挑起第二次英缅战争，这次战争的规模更大，英军包括少量英国军队和大量印度军队。通过这次战争，英国强占了勃固地区，至此整个下缅甸被英国控制。英国将勃固地区和之前控制的阿拉干和丹那沙林合并为英属缅甸殖民地，划归英属印度总督管辖。
英国侵占整个下缅甸后，缅甸国王迁都曼德勒，只控制缅甸北部。1885年，第三次英缅战争爆发，英国侵入曼德勒，控制了缅甸北部，也就是上缅甸。1886年，英国迫使清朝签订《缅甸条款》，清朝被迫承认了英国在缅甸的特权。此后英国将上缅甸划入了英属印度。
第三，英国分割英属印度和缅甸。一战结束后，英国国力下降，英属印度多次爆发反英抗议。甘地还带领印度人进行了非暴力不合作运动。英国担心英属印度独立，为了削弱英属印度实力，1937年，英国分割了英属印度和英属缅甸，设立了独立的英属缅甸总督管辖缅甸事务。此后缅甸不再属于英属印度。1947年，英国最后一任印度总督蒙巴顿提出了印巴分治方案，印度取得了独立。
在印度独立的同时，1947年2月，缅族和掸族、克钦族、钦族等领导人在缅北掸邦彬龙镇签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦。因此面对当时印度加入联邦的拉拢，缅甸拒绝了印度。1948年，缅甸正式独立建国。印度总理尼赫鲁为了拉拢缅甸，出访缅甸，见到了缅甸总统苏瑞泰。尼赫鲁非常委婉的邀请缅甸加入印度联邦，缅甸总统则直接拒绝了印度。苏瑞泰表示，讨论此事不合时宜，并且要求印度以后不要再提及此事，否则将影响缅甸和印度两国关系。综合这些因素，印度独立后，邀请缅甸加入印度联邦，没有成功。
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