光伏资讯 | PV-info
光伏行业再曝大额合同纠纷。近日【光伏资讯】微信公众号（PV-info）了解到，新筑股份、乐山电力相继发布公告表示，两家上市公司间接参股的桔乐能电力（沧州）有限公司，就110兆瓦农光互补项目EPC总合同纠纷，向信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司（以下简称“十一科技”）提起反诉，反诉金额超过7090万，该案将于 2025 年 11 月 10 日正式开庭审理。
此次纠纷并非单方诉讼，而是双方 “对簿公堂” 的结果。时间线回溯至 2020 年 10 月，十一科技与桔乐能签订《EPC 总承包合同》，前者承接后者位于沧州的 110MW 农光互补项目，负责设计、施工、采购全流程，项目于 2020 年 11 月正式开工。
矛盾的导火索始于 2025 年 9 月。彼时，十一科技率先向法院提起诉讼，以 “桔乐能拖欠工程款” 为由，索要 1.94 亿元款项，具体包括 1.37 亿元已完工未付工程款、777 万元未确认并网项目款，以及 2806 万元工程变更增补款。
面对十一科技的索款诉求，桔乐能迅速提出反诉。其提交的诉状显示，反诉核心理由是 “项目未按约定时间并网，工程严重逾期”，据此主张 7090.82 万元赔偿，细分为两部分：一是 1495.6 万元逾期并网违约金，二是 5595.22 万元发电量损失。
梳理发现，桔乐能对违约金的计算采用 “分阶段” 方式：2021 年 3 月 31 日至 2022 年 4 月 29 日期间，按合同金额 3% 计取 675.6 万元；2022 年 4 月 30 日至 2022 年 6 月 10 日期间，按 20 万元 / 日标准计算，合计 820 万元。而发电量损失则依据公式 “0.393 元 / 千瓦时 × 未装机容量 × 利用小时数 × 逾期天数” 核算，这一计算方式的合理性，或将成为庭审争议焦点之一。
此次纠纷的双方均有较强行业背景。被反诉方十一科技是国内光伏 EPC 领域的头部企业，长期参与大型光伏电站建设，但近年纠纷频发 —— 公开信息显示，其还涉及与天合光能的 6 亿元仲裁案，履约能力屡受市场关注。
反诉方桔乐能虽名气稍逊，却背靠 “上市系” 股东。工商信息显示，新筑股份、乐山电力通过间接持股方式成为桔乐能股东，两家均为 A 股上市公司，为桔乐能提供了较强的资金与资源支持，这也为此次反诉的 “底气” 埋下伏笔。
近年来光伏行业进入调整期，电站建设环节的 “进度滞后、规模缩水、手续不全” 等问题集中暴露，直接引发 “工程款拖欠” 与 “损失索赔” 的连锁反应。
光伏 EPC 合同通常涉及大额资金与较长建设周期，一旦行业出现波动，业主方与承包方的利益诉求易产生分歧：承包方希望尽快收回工程款，业主方则可能以 “工程逾期、质量不达标” 为由拒付或索赔，类似十一科技与桔乐能的 “互诉” 情况未来或持续增加。
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