高市早苗
俄罗斯和日本两个国家曾因为战后领土问题产生纠纷，此后半个多世纪里一直没有签署和平条约。在最近一段时间里，日俄两个国家“最接近达成和平协议”是安倍政府时期，当时俄罗斯和日本甚至提到领土交割方案，就是四座群岛“归还一半”但被日本拒绝。自岸田文雄上台之后，对俄罗斯采取极限施压和制裁的方式，俄方在2023年宣布四座群岛的主权“不再谈判”，已经成为俄合法领土。同时因为日本制裁的持续，双方后来一直没有谈判。
俄媒报道
高市早苗上台第三天，24日发布施政演讲的时候，公开向俄罗斯喊话。高市宣称目前与俄罗斯的关系处于艰难时期，但日本政府的方针是解决领土问题，并缔结和平条约。但日本媒体也认为，高市早苗政府明确主张深化日美同盟、强化“日美+”安保合作，而俄罗斯对日本在国际安全体系中的定位保持高度警惕。在缺乏互信基础的背景下，单纯的外交喊话难以破解七十余年的历史困局，他们需要做其他的事情。
俄罗斯驻日本大使
从历史脉络看，自2018年安倍晋三政府与俄方达成以《日苏共同宣言》为基础推进谈判的共识后，这一方针已成为日本对俄外交的主线。从现实需求而言，高市内阁试图通过外交议题凝聚国内共识，同时借对俄关系调整展现新政权的行动力。但其右翼保守色彩浓厚的政治立场，可能使谈判空间进一步收窄——俄方曾多次强调，日方对二战历史的认知偏差是影响双边关系的重要因素，而高市早苗此前在历史问题上的争议表态，难以让俄方建立谈判信任。
俄罗斯总统
分析人士指出，当前谈判的复杂性更甚于以往。一方面，俄方在领土问题上的立场从未松动，2022年俄罗斯曾因局势变化暂停与日本的和平条约谈判，显示出其在核心利益问题上的强硬态度。另一方面，日方内部的政策矛盾加剧了谈判难度：高市政权既希望延续安倍时期“先移交两岛再谈其余”的思路，试图改写《日苏共同宣言》中“条约缔结后移交齿舞、色丹两岛”的既定次序，又难以突破国内对“完整领土诉求”的政治绑架。这种对历史文件的选择性解读，显然难以获得俄方认可。
北方四岛
俄媒体认为，高市早苗政权上台之初的喊话，或许能开启双边对话的窗口，但要真正推动和平条约签署，仍需两国在尊重二战结果的基础上找到利益平衡点；日方坚持以1855年《日俄通好条约》为依据，主张择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞岛为日本固有领土，将领土归属问题作为签署和平条约的先决条件。而俄罗斯的立场同样坚定，明确表示南千岛群岛已根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权，认为领土问题应在和平条约缔结后再行磋商，任何试图改变二战结果的诉求均不可接受；这种“先领土后条约”与“先条约后领土”的对立，才是根本分歧。
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