九一八事变后,由于蒋介石和张学良二人的不抵抗,导致东北地区迅速沦陷。东北地区是日本人自明治时代以来最想获得的地方,现在日本人已经拿下了东北,可他们的野心进一步膨胀,把目光放到了华北地区。当时南京政府虽然在形势上统一全国,但很多地方都属于地方军阀管辖,比如华北就是冯玉祥旧部、阎锡山等军阀的势力,日本人就利用各地军阀与南京政府的矛盾,然后在中间挑拨,想把中国弄得越乱越好,企图搞华北自治。

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1935年,时任日本首相广田弘毅搞了一个“广田三原则”,这个三原则极其不知廉耻,内容是这样的:中国停止反日运动,放弃依赖欧美,两国共同合作;南京政府必须承认满洲国,并进行经济、文化交流;中日共同防共,在北部边境提防苏联。相信所有的中国人看到这个三原则又不会同意。在当时华北发生一系列事变的时候,尤其是三原则出台时,国民政府对日本的态度就越来越强硬了。其实,日本在占领中国东北后,他们一部分人并不希望继续将中日间的冲突扩大,他们认为日本的首要对手是苏联,应该加紧和中国政府间的谈判,在谈判桌上让中国屈服,以便日本在和苏联的对抗中占优势。这部分人的代表人物就是石原莞尔。然而,一开始国民政府确实是在和日本人谈判,但绥远抗战爆发后,中国就终止了和日本人的谈判。西安事变后,国共直接联手抗日了。

国共的第二次合作标志着“广田三原则”的彻底破产,广田内阁因此垮台,后来经明治时代最后一位元老西园寺公望的推荐,前陆军大臣林铣十郎出任新的首相并组阁。林铣十郎上台后,他就开始调整对华政策。如果说广田弘毅在外交上用硬的话,那么他林铣十郎就是来软的,要所谓的“平等外交”。不过,抗日民族统一战线已经初步建立,中国准备好了对日作战了。

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1937年初,国民党召开五届二中全会,商讨西安事变后的时局,蒋介石点名叫华北的几位大佬出席会议。阎锡山来了、傅作义来了、韩复榘也来了,唯独宋哲元不来,他让第29军副军长兼北平市市长秦德纯来。宋哲元之所以不来是因为日本人的阻挠。其实,宋哲元要是真想去,日本人阻挠也没用,毕竟腿长在自己身上。宋哲元不去的真正原因是他似乎看到了华北有可能避免战火。他为什么会这样想呢?原来,自林铣十郎搞“平等外交”后,日本中国驻屯军竟然奉日本政府之命给第29军送去了大炮,后来第29军所辖第38师师长兼天津市市长张自忠带着一支足球队访问日本去踢“友谊赛”(这支足球队实力很强,在日本四战四捷,让日本人很没面子)。

张自忠访问日本后,日本也派出了一支商业考察团访问中国。这样的“蜜月期”似乎很难感受到几个月后就会爆发全面抗战。面对日本人抛来“和平”的橄榄枝,南京政府没有领情,这让日本内阁有着一种挫败感。内阁搞“平等外交”时,军部的态度是怎样的呢?自日本二二六兵变后,军部开始掌权。在内阁给中国政府挤笑脸的时候,军部的人开始策划战争了。在日本军部讨论中国西安事变时,他们就觉得,南京政府不会同意满洲国,中国政府正在扩充军备,依靠欧美加紧备战,他们想在北进苏联前,对华打一仗,彻底摧垮南京政府。但他们没有底,于是派了一批批间谍去中国打探情况。

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1937年6月4日,干了四个月却什么也没干成的林铣十郎内阁黯然下台,在一片呼声中,近卫文麿出任了新的首相并组阁。近卫文麿上台后,日本国内又传出了这样的消息:今年夏天,最晚到秋天,北平肯定要出事。这个消息太准了,因为一个月后,七七事变爆发,平津危机,全面抗战开始了。

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