北方省会的南方问道：一场跨越1500公里的发展对话

“弱省会”逆袭之路：看福州如何四年超六城

亿元GDP背后的较量：两个沿海省会的产业转型之路

从跟随到领先：福州如何实现省会首位度提升

两座万亿级省会城市的手紧紧握在一起，黄河畔的济南向闽江畔的福州求取的，不仅是发展经验，更是如何从“大省份的小省会”蜕变的关键密码。这场跨越1500公里的对话，背后是中国区域经济发展格局的深刻变革。

济南与福州，两地直线距离超过1500公里，一个身处黄河之畔，一个坐拥东海之滨。就是这样两座似乎没有太多交集的城市，却在过去三十多年里结下了不解之缘。这段缘分始于上世纪90年代初，当时两市政府高瞻远瞩，缔结为友好城市，为这段“山海之盟”埋下了种子。

三十载春秋过去，两座城市的发展轨迹呈现出惊人的相似性。同在2020年跻身“万亿GDP俱乐部”，同为省会首位度相对不高的沿海省份省会，又都迎来了省级层面支持的“强省会”战略。这种巧合背后，折射出中国沿海经济大省共同的发展逻辑。

相似的起点，不同的发展节奏

从城市地位看，两座城市都曾面临“省会比较尴尬”的处境。济南长期生活在青岛的“光环”之下，福州也一度被泉州力压。这种“双城记”的格局，让两座省会城市都在不断寻找自己的定位和突破口。

2020年成为两座城市发展的共同转折点。这一年，两市双双突破“万亿大关”，开启了发展的新篇章。然而，相同的起点却迎来不同的发展节奏。福州就像一匹黑马，在四年间连续超越六座城市，GDP排名从全国第23位攀升至第17位，实现了一次漂亮的“逆袭”。

在福建省内，福州自2021年重回“经济第一大市”后，GDP总量已连续4年位居全省第一。特别值得一提的是，福州与泉州、厦门的差距在不断拉大，这标志着其在省内的经济地位日益巩固。从2020到2024年，福州的省会首位度从22.82%提升至24.65%，虽然增幅不算巨大，但趋势明显，“强省会”战略的效果正在逐步显现。

反观济南，同一时期也实现了全国经济排名的进位，但省会首位度始终在14%以下徘徊。这个数字背后，反映的是济南在省域经济格局中面临的挑战。作为经济大省山东的省会，济南如何更好地发挥引领作用，这是一个值得深思的课题。

产业转型的深度与广度

产业结构的差异或许是两城发展出现差距的关键所在。2023年的数据显示，济南的二产增加值落后福州605.14亿元。在规上工业增加值增速方面，济南为6.4%，福州则达到9.0%。这三个百分点的差距，背后反映的是两地产业转型升级的不同步调。

一位长期关注区域经济发展的专家指出：“济南的传统产业基础雄厚，特别是在机械制造等领域具有优势。虽然大数据、生物医药等新兴产业发展迅速，但产业集群效应还需要时间培育。”这表明，济南正处于产业转型的深水区，既要保持传统优势，又要培育新动能。

福州在产业转型方面展现出了更强的爆发力。厦门大学经济学院丁长发副教授分析认为，数字中国建设峰会的落地为福州装上了数字经济的“引擎”。这个国家级平台不仅提升了福州的城市影响力，更重要的是为传统产业转型升级提供了强大支撑。

数字最能说明问题：福州数字经济规模从2018年的2800亿元跃升到2024年的7900亿元，近五年年均增长接近20%。更令人印象深刻的是，数字经济对福州经济发展的贡献度已经从35%跃升到56%，这意味着数字经济已经成为福州经济增长的主要驱动力。

企业的数字化转型效果同样显著。截至目前，福州全市累计数字化转型改造立项试点达569家。这些试点企业的关键工序数控化率达到74.94%，比改造前提高了12.1个百分点。数字化不仅提升了生产效率，更重塑了企业的运营模式。

在智能制造和数字化转型的双轮驱动下，福州已经形成了新型功能材料这一国家级战略性新兴产业集群，以及信息技术、光电、氢能源、生物医药等4个省级战略性新兴产业集群。这种多层次、宽领域的产业布局，为福州经济持续健康发展奠定了坚实基础。

取经之行的深层意义

面对发展中的差距，济南展现出虚心的学习态度和强烈的追赶决心。今年11月初，济南市党政代表团再赴福州，开展了一场富有深度的取经之旅。这次考察不是简单的走过场，而是带着问题去、带着思考学的深度互动。

代表团的行程安排极具针对性：从恒申控股集团有限公司到东南汽车工业股份有限公司，从城市规划展示馆到三坊七巷历史文化街区，每个考察点都经过精心选择。这些点位串联起来，正好勾勒出福州发展的完整图谱：产业转型、城市建设、生态保护、文化传承。

恒申控股集团的发展历程尤其值得玩味。这家从一根尼龙绳起步的企业，如今已经成长为全球最大的己内酰胺生产商。它的成功秘诀在于构建了完整的产业链条，实现了从原料到终端产品的全覆盖。这种全产业链模式，对于正在打造“13条标志性产业链、34条重点产业链”的济南来说，具有重要的借鉴意义。

东南汽车的新能源转型案例也同样精彩。在汽车产业迎来电动化、智能化变革的背景下，东南汽车积极拥抱变化，加快向新能源汽车领域转型。这个案例为济南发展新能源汽车产业提供了宝贵经验。

这次南下取经，实际上是两座城市良性互动的延续。早在去年7月，福州市党政代表团就曾访问济南，双方召开了深化友好城市战略合作推进会，签署了战略合作备忘录。此后，两市的合作步入快车道：高校联合申报重点实验室、政务服务事项“跨省通办”等措施相继落地。

都市圈建设的新思考

“强省会”不仅意味着自身实力的增强，更代表着对周边区域的辐射带动能力。在这个层面上，两大城市都面临着都市圈建设这个共同课题。

福州都市圈建设具有先发优势。2021年，福州都市圈获批成为继南京之后的第二个国家级都市圈。这个“国家级”招牌不仅提升了福州的城市能级，更重要的是为区域协调发展提供了制度保障。在都市圈效应的助推下，福州GDP时隔22年再次超过泉州，并且领先优势持续扩大。

济南都市圈虽然起步稍晚，但发展潜力巨大。2024年初，济南都市圈发展规划获得国家批复，成为北方第五个、黄河流域第三个国家级都市圈。根据规划愿景，到2035年，济南将建成“具有较强国际影响力、区域带动力和创新引领力的现代化都市圈”。

但两大都市圈都面临着相似的挑战。有研究显示，福州对周边地区的“虹吸效应”仍然大于“扩散效应”，在产业带动、引领区域均衡发展方面的作用还有提升空间。这说明，都市圈建设不仅需要硬件投入，更需要建立合理的利益分享机制，实现共赢发展。

济南都市圈也面临着内部协同的课题。相关研究表明，都市圈内各城市在产业发展上还需要加强统筹，避免同质化竞争，实现错位发展、优势互补。这就需要建立更加有效的协调机制，推动都市圈从“物理叠加”向“化学融合”转变。

面向未来的合作新篇

对于东部沿海省份的省会而言，“强省会”战略应该有更加丰富的内涵。与中西部和东北地区不同，沿海省份通常有多个经济增长极，这就决定了其省会发展不能简单追求“一家独大”，而是要构建多中心、网络化的发展格局。

以山东为例，青岛凭借港口资源、产业基础和开放优势，已经成为全省经济发展的重要一极。济南的发展不是要取代青岛，而是要与之形成功能互补、错位发展的良性互动关系。这种“双核驱动”模式，有助于提升山东整体竞争力。

同样的，福建也形成了福州、泉州、厦门等多中心发展格局。每个城市都有自身的特色和优势，关键是要打破行政壁垒，促进要素自由流动，实现优势互补。

在“十四五”收官与“十五五”即将启航的关键节点，济南和福州的再度握手具有特殊意义。这不仅是两座城市之间的互动，更是区域协调发展生动实践。两座城市在产业协同、技术互补、经验互鉴等方面具有广阔合作空间，能够实现取长补短、携手共进。

济南市委书记刘强表示，希望两市在良好合作基础上，进一步在推动区域协调发展、因地制宜发展新质生产力等方面互学互鉴。福州市委书记郭宁宁也指出，希望新征程上继续同向同行，在深化落实强省会战略、促进都市圈协同发展等领域加强互学互鉴。

从数字经济发展态势可以看出两地合作的巨大潜力：福州数字经济规模持续快速增长，对经济发展贡献度已达56%；而济南的数字经济核心产业规模也已突破6000亿元，正处于加速发展期。两地在数字经济领域的合作，有望催生出一批新的增长点。

两座城市的互动，已经超越了简单的“强弱帮扶”，而是基于相似省情、相同使命的深度协作。这种合作不仅有助于各自发展，更能为全国区域协调发展探索新路径。两座城市的共同目标很明确——既要“强自身”，也要“辐射全省”，实现从单点突破到区域共进的跨越。

在新的发展阶段，省会城市不仅要经济发展走在前列，更要在改革创新、转型升级、区域协同等方面发挥示范引领作用。济南和福州的对话与合作，正是这种新时代省会担当的生动体现。两座城市的互动实践告诉我们，高质量发展不是零和博弈，而是可以通过深化合作，实现互利共赢。