为了整合地区资源,激发发展活力,推动越南现代化发展,越南领导层在近两年加速推进行政区划改革。
尤其是2025年6月,越南进行了建国以来最大规模的行政区划调整,使得原来的63个省级行政区,缩编至34个,包括28个省和6个直辖市,比如河南省、南定省、宁平省合并为新的宁平省;平阳省、巴地头顿省、胡志明市合并为新的胡志明市……
然而,才过了一年时间,越南在今年又撤销了3个省份,改制为直辖市。
先是在4月30日,同奈省改制为越南直辖市的同奈市,而就在一年前的越南行政区划改革中,同奈省和平福省才合并为新的同奈省。
而后是在刚过去的两天,7月23日,越共14届3中全会,提出了建立广宁市、北宁市两大直辖市的提案。
其中北宁省在去年和北江省合并为新的北宁省,现在又撤省改市;广宁省则是去年行政区划大改革中11个没变动的省级行政区划之一,同样实现了撤省改市。
目前,北宁市、广宁市正在走党的决议、政府批准、国会审议的程序,距离这两大直辖市的正式运行不远了。
相对来说,广宁的直辖市进程稍快一些。
早在4月7日,越共政治局委员、越共中央书记处常务书记陈锦秀就受越共政治局委托,签署了关于在广宁省行政区划基础上成立广宁直辖市的文件;紧接着越共14届3中全会审议批准了设立广宁直辖市的提案;然后,越南内政部根据越共党代会的决议案,向越南政府提交申请,越南内阁政府已于7月27日正式批准了广宁市的直辖市地位文件。
接下来,就等越南国会审议批准了,届时广宁将会彻底完成从广宁省到广宁市的过渡,将会成为越南第8个直辖市。
要知道,就在越共政治局批准成立广宁直辖市之际,越南刚完成了第7个直辖市的改革进程。
早在4月30日,越南国会主席签署了成立同奈市的决议,正式废除了同奈省,过了18天,同奈市各个机关举办了揭牌仪式,标志着同奈市开始运作。
相比广宁市即将走向正式的运作之路,北宁市的时间稍晚一些。
北宁是在今年的6月30日,受越共政治局委托,越共政治局委员、越共中央书记处常务书记陈锦秀签署了关于在北宁省行政区划基础上成立北宁直辖市的文件,要比成立广宁直辖市文件晚签署近2个月。尽管北宁和广宁同在越共14届3中全会上审议批准了设立直辖市的提案,但越南政府目前,仅仅批准了广宁市的提案,尚未签署北宁市的提案。
这就意味着北宁市的正式运作之路可能会比广宁市慢点。
而北宁省、广宁省之所以会被选中,升格为直辖市的北宁市、广宁市,关键就在于这两个省级行政区划经济发达,符合设立直辖市的标准。
越南在2025年12月通过的直辖市标准,分别有7项:一是人口规模必须大于或等于250万人,但海岛、边境、遗产地等特殊地区可降至125万人及以上;二是行政区划面积在2500平方公里及以上;三是街道级行政单位的坊占基层单位总数的30%及以上;四是城镇化率在50%及以上;五是必须为越南国家级或区域的经济、文化或交通中心;六是必须被越南建设部认证为一类都市;七是工业和建筑业经济体量占地区生产总值(GRDP)的55%及以上,且GRDP增速不低于全国平均水平,具备财政自给能力。
同奈省、广宁省、北宁省就是按照这一标准提交申请并获批改制成的直辖市。
我以获批的广宁省为例。
1、人口规模:广宁省人口有152.34万人,因其地处越南东北沿海,所以符合沿海边境地区申请直辖市所需的人口规模标准;
2、辖区面积:广宁省的面积多达6231.27平方公里;
3、坊级占比:广宁省共设有54个乡级单位,其中包含30个坊,坊级单位占基层单位总数的55.6%;
4、城镇化率:广宁省的城镇化率已经达到76%,位居越南前五位;
5、城市等级:广宁省在今年6月26日正式被越南建设部部长陈宏明认定达到一级城市标准;
6、战略定位:广宁省是越南唯一拥有完整海陆空运交通基础设施的省份,包括云屯国际机场、从海防至芒街国际口岸的近180公里省际高速公路,以及鸿基等领先的国际港口系统,被越南视为国际门户、国家海洋经济中心;
7、经济体量:广宁省去年的GRDP高达368万亿越南盾,增速达11.89%,远高于越南GDP8.02%的增速,位居越南各个省级行政区第一位;同时,广宁省人均GRDP超过10400美元,是越南平均水平的2.08倍;在财政收入方面,广宁省在去年的国家财政总收入达84.5万亿越南盾,位居全国第六位,超出越南中央预算的53%,超出广宁省定预算的47%,财政完全可以实现自给自足;但在工业和建筑业占比方面,尚未达到55%的标准,仅有46.18%。
总体来看,广宁省基本算是完成了升格成直辖市广宁市的七项标准。
除了广宁省、北宁省升格成直辖市在走程序之外,还有一个省份也正在排队等待升格成直辖市。
它便是越南宁平省。
宁平省在去年刚和河南省、南定省,合并成新的宁平省,但宁平省经济增长显著,已被越南副总理软文胜要求制定计划力争在2030年前升格成直辖市,预计会成为越南第10个直辖市。
现阶段,宁平省在坊级占比、城镇化率、都市等级等方面未达到直辖市的标准,经济体量方面,也是工业和建筑占比未达标,但GRDP增速、财政自给程度已经符合要求了,是越南各省级行政区划中,经济增速最快的省份之一,位列全国前列。
所以,宁平省要想升格成直辖市,还有最后一段路要走。
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