美国这几年在拉美地区动作频频，尤其是特朗普第二次上台后，眼睛直盯着巴拿马运河这块要地。运河是全球贸易大动脉，每年过往船只上百万艘，美国船只占比最大，中国紧随其后。
运河是巴拿马的家当，从1999年美国完全移交后，就归巴拿马管了。
但特朗普不干了，他从2024年底选上总统开始，就公开嚷嚷要收回控制权，理由是巴拿马收费太高，还说中国通过企业间接插手，威胁美国安全。
运河中立地位是国际公约定的，谁也不能乱来。
2024年12月，那时候特朗普还没正式就职，就在社交媒体上发帖，抱怨巴拿马运河当局对美国船只收的过路费不合理，高达数亿美元一年。
他还扯上中国，说中国士兵在运河周边活动，实际上是暗指香港和记港口集团控制的巴尔博亚港和克里斯托巴尔港。
这两个港是运河两端的关键节点，处理全球货运的很大一部分。
和记集团是李嘉诚家族的企业，1997年拿下25年经营权，投资建了集装箱码头和物流园。中国企业还在运河附近搞了水坝和铁路项目，都是正常商业合作。
但特朗普一口咬定这是中国影响力“扩张”，威胁美国供应链。
巴拿马总统穆利诺马上回击，说中国没军事介入，运河管理纯属巴拿马内政。
2025年1月7日，特朗普公开说，如果巴拿马不改收费政策，美国不排除用武力收回运河。这话像扔了颗炸弹，巴拿马政府强烈反对，强调根据1977年条约，运河永久中立。
联合国和拉美国家也发声，提醒美国遵守《国际法》。1月9日，《纽约时报》报道特朗普的意图是经济考量，美国每年付的过路费占运河收入大头，他想压低价格缓解国内通胀。
参议院商务委员会1月下旬开听证会，联邦海事委员会主席提交报告，列出中国在巴拿马的投资项目，包括港口升级和“一带一路”框架下的基建。
参议员们辩论，说美国建运河花了巨资，现在让中国捡便宜不公平。听证会上还提了战略担忧，怕中国企业影响运河运作，尤其在中美贸易摩擦升级时。
美国在2月开始外交施压，国务卿马尔科·鲁比奥2月1日上任，第一站飞巴拿马。
2月2日，他参观米拉弗洛雷斯船闸，跟穆利诺和外交部长会谈，要求巴拿马审计香港企业的港口合同，减少中国影响。
鲁比奥说，如果不合作，美国可能取消援助或加关税。
巴拿马政府扛不住，2月上旬宣布退出2017年签的“一带一路”合作备忘录，这协议涉及桥梁、物流和贸易项目。巴拿马官员说，这是为了国家利益，避免卷入大国博弈。
同期启动对和记港口的审计，查财务和安全合规，初步结果3月出炉，没发现军事问题，但暴露了些运营漏洞。
美国国务院表扬这步棋，说有助于运河公平开放。
压力不止这些。4月8日，美国国防部长皮特·赫格塞斯访问巴拿马，签军事合作备忘录，加强联合演习和情报共享。
赫格塞斯公开说，美国要“收回”运河免受中国影响，美军舰艇在加勒比海巡航次数增加。
4月9日，巴拿马用英美资金启动高速铁路项目，连接首都和哥斯达黎加边境，长475公里，投资50亿美元，中国企业被排除在外。
5月，美巴举行丛林作战演习，美军数百人参与，这是1999年后最大规模。6月，和记集团卖掉部分港口股份，给本地和美国财团，转让价没公开，但缓解了美国担忧。
特朗普的策略是极限施压加经济诱导。他签行政令，审查运河货运税费，计算美国损失。
7月，美国商务部长访巴，谈美国企业参与运河扩建，如新船闸。8月，美国在联合国安理会提运河安全议题，指责中国干涉，中国代表反驳，说投资纯商业。
巴拿马作为非常任理事国，重申中立地位。
9月，美国给巴拿马援助包，条件是优先美国承包商搞基建。
10月16日，穆利诺公开指责美国威胁撤销巴拿马官员签证，逼他们减中国联系。美国外交官要求巴拿马马上降低中国在运河的影响。
巴拿马经济上依赖美国，贸易额大头是美货过运河。穆利诺政府平衡外交，但转向亲美明显。
11月，巴拿马在美洲国家组织会议上支持美国立场，谴责外国干涉。结果是中国投资减少，但贸易量稳住。
专家分析，这波操作让巴拿马在中美间夹缝求生，美国得逞了“去中亲美”。
中国外交部发言人在2月5日回应巴拿马退出“一带一路”，说中国尊重巴拿马运河主权，承认它是永久中立国际水道。
这句话点明国际秩序约束，谁也不能单方面改规则。
中方强调，中国投资帮巴拿马发展经济，没政治企图。4月9日，又回应美国国防部长访巴，说中国反对外部势力干涉拉美事务。
8月12日，中美在联合国对峙，中国重申运河中立，反对美国施压。
这表态虽简短，却断了美国单干的念想。因为国际法在那摆着，民主党议员和五角大楼部分人也不想冒险，怕隐性成本高过收益。
特朗普想重塑霸权，但运河问题暴露美国内部分歧。民主党批评这破坏拉美关系，五角大楼报告说军事干预代价大。欧洲和拉美国家更谨慎，怕美国重回门罗主义。
事态到现在，巴拿马主权没变，穆利诺继续执政，但外交更亲美。中国企业虽退一步，贸易合作还在。特朗普计划受阻，拉美国家警觉中美博弈。
10月29日，国际银行家分析说，这凸显运河战略重要性，美国施压重塑全球航道控制，但中国影响力根深蒂固。
11月，巴拿马公布运河收入45亿美元，中国船只贡献不小。美国这套“去中亲美”在巴拿马奏效了点，但没彻底。
特朗普用经济杠杆和外交胁迫，逼巴拿马调整政策，却也暴露自身弱点。拉美国家见风使舵，国际声音制约美国冲动。中国一句话，提醒大家规则大于拳头。
中美在拉美的拉锯才起步，谁笑到最后，得看经济牌怎么打。巴拿马夹在中间，最难受的是老百姓，运河本该是财富来源，别成大国棋子。
参考资料：
1、美又打“签证牌”，逼巴拿马疏远中国 环球网 2025-10-18
2、美防长访问巴拿马 抹黑中国 中方严正声明 看看新闻Knews 2025-04-09
热门跟贴