文 |山无言
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有网友这么评价伊朗退出《开罗协议》这件事：什么国际原子能机构，美国的傀儡罢了。日本拥有47吨钚闭口不谈，却对伊朗的核能力指手画脚。
11月20日，国际原子能机构（IAEA）理事会以“多数票压制少数”方式，通过了对伊朗的新一轮核问题决议。咱中国和俄罗斯虽都投了反对票，但依然无法阻挡美欧的强推。
最令人震惊的是，伊朗当天就“直接掀桌”，宣布终止刚生效两个月的《开罗协议》，并向IAEA递交了正式书面通知。
问题来了，为什么这份曾被寄予厚望的外交成果说废就废？伊朗这次的强硬究竟是情绪爆发，还是有备而来？
开罗协议的签订与结束，伊朗的底气
今年6月，美以联手针对伊朗核设施的空袭，直接把中东推向军事冲突边缘。IAEA核查人员紧急撤离，伊朗与国际核查体系的合作一度完全停摆。
就在外界普遍担心新一轮战争爆发时，埃及发挥了重要的作用。
在两个月的外交斡旋后，8月IAEA高官首次访伊，9月9日《开罗协议》在伊朗外长与IAEA总干事签字下达成，埃及外长全程见证。
这是冲突后第一份真正的外交突破，一度被视为局势缓和、重建信任的保障。
协议的核心，是伊朗同意恢复与IAEA的保障监督合作。IAEA总干事格罗西称这是“正确方向的重要一步”。
但短短几周后，局势急转直下，美英法德四国9月底强推联合国安理会“快速恢复制裁机制”，恢复了2006-2010年间几乎涵盖所有领域的对伊制裁。
伊朗的善意在重压下变得毫无意义，因为一边要求核查配合，一边又把“制裁大棒”挥得更狠，伊朗认为所谓合作根本换不来应有尊重。
11月IAEA决议再度升级施压，彻底击穿了伊朗底线。伊朗外长阿拉格齐在11月19日已经放出狠话，绝不接受“零浓缩铀”，称此类要求“等同叛国”。
11月20日，伊朗正式宣布终止协议，切断与IAEA的所有现场核查和数据共享。两个月前的外交成果，瞬间变成一纸空文。
伊朗这次“掀桌子”，其实早有铺垫。
最首要的是现实的安全焦虑。周边有以色列这个核大国，波斯湾遍布美军基地，今年6月的空袭更让伊朗认清了“妥协换不来安全”。
核技术成了伊朗唯一能对冲外部威胁的筹码，目前浓缩铀丰度高达60%，库存超过300公斤，已经距离武器级技术只有一步之遥。
其次是对自身权利的持续诉求。伊朗始终坚持自己是《不扩散核武器条约》的成员，和平利用核能是法定权利，IAEA多年核查都没证实伊朗搞核武，为啥以色列能“核模糊”，伊朗的民用核活动却被无限上纲？
“零浓缩铀”这种要求，伊朗视为无法接受的“叛国级条件”，其态度坚决。
更深层的是战略层面上的决断。经历开罗协议、制裁重启、再到新一轮IAEA决议，伊朗已经彻底对美欧失去信任。
与其被动妥协、反复受压，不如主动反击，强化国内凝聚力、彰显国家主权。这次“掀桌子”，实际上是对美欧策略的系统性否定，也是对国内外压力的正面回应。
中俄反对无效，伊朗退出开罗协议带来的影响
特朗普再次上任后，对伊朗政策明显更趋极限施压，但又想避免真正的军事冲突。通过IAEA和安理会搞决议、恢复制裁，是想以最低成本“压制伊朗”，但绝不想再卷入一场新战争。
欧洲则面临两难：既担心核扩散威胁安全，也怕能源利益受损，但最终还是选择站队美国，牺牲与伊朗的外交互信。
咱中国和俄罗斯投反对票，并不是无条件支持伊朗，而是坚持谈判优先、反对单边主义，主张尊重国家主权和国际条约精神。
虽然这次投票无法扭转结果，但中俄后续依然会通过双边渠道与伊朗保持沟通，努力减少美欧制裁的负面影响，维护自身在中东的能源和地缘利益。
此次事件中，以色列一直是伊朗核危机背后最强硬的“幕后推手”。6月的空袭和推动“零浓缩铀”要求，都透露出以色列想彻底掐断伊朗核能力的意图。
以色列的强硬既强化了美欧“极限施压”的动力，也让伊核问题的外交解决空间越来越窄。
伊朗终止协议后，最先要面对的就是安全和经济上的难题。
安全上，伊朗不再受IAEA核查束缚，核技术研发将进一步加速，威慑力提升，但也更容易成为以色列“先发制人”打击的目标。
经济方面，美欧制裁会更加严重，这将导致货币贬值、通胀加剧，原油出口和国际融资受阻。好在伊朗长期承受单边制裁，短期内不痛不痒。
对中东地区来说，核竞赛和军事冲突风险同步上升。伊朗核活动失控，以色列的容忍已接近极限，万一伊朗进一步提升浓缩铀丰度，不排除以色列会再次动武。
国际核不扩散体系和IAEA权威同样受损。开罗协议终止，削弱了《不扩散核武器条约》的约束力，其他“核门槛国家”可能纷纷效仿。
IAEA则被伊朗指责为西方工具，专业性和独立性遭遇质疑，后续在其他核问题上的公信力也会下降。
全球也跟着受到影响。伊朗作为OPEC第三大产油国，局势升级导致国际油价单日暴涨2.3%，布伦特原油突破88美元/桶，欧洲柴油价格也跟着水涨船高。
金融市场反应也很剧烈，欧洲股市核能板块集体下跌3.5%，依赖伊朗原油的国家（如印度）被迫紧急调整进口策略，全球供应链的不确定性大大增加。
未来的可能，给我们的警示
局势会往哪走？最坏的剧本，是伊朗加速浓缩铀、限制核查权限，甚至退出《不扩散核武器条约》，引发中东核竞赛和新一轮直接军事对抗。以色列极可能再次发动打击，美国制裁也会再加码，中东彻底步入动荡。
中性场景下，伊朗保持“有限对抗”，不彻底退出国际核体系，但坚决拒绝美欧主导的核查要求。美欧制裁和决议压不服伊朗，反而让自身能源供应陷入不稳，最终不得不重新开始谈判。
最优的路径，还是美欧放弃“零浓缩铀”等不切实际的要求，伊朗恢复部分核查合作，中俄牵头搭建包容性谈判平台。
只要美伊都愿意各退一步，美国暂停新增制裁，伊朗承诺核活动和平属性，还是有机会重建互信和新协议框架。
伊朗退出开罗协议，说到底是对单边主义和“双标”规则的强烈反击，而不是彻底否定核不扩散体系。美欧试图以压制换顺从的策略，结果是把中东推向更危险的边缘。
中俄虽然没能改变投票结果，却用实际行动彰显多边主义的价值，也为后续外交留下了空间。国际争端的解决，归根到底还是要靠“对等尊重”。谁只图强权压人，永远换不来长久安全。
你认为伊朗“掀桌子”是主动反击还是无奈之举？美欧下一步会不会选择谈判？中东局势还有没有转圜的希望？欢迎在评论区留言
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参考资料：
伊朗外长：开罗协议破裂是美欧挑衅的结果
2025-11-21 23:37·央广网
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