近段时间,事关俄乌冲突一事成为外界关注的焦点。

尤其是美国提出关于俄乌停火的28点和平计划之后,将乌克兰推上风口浪尖。

同时还要求乌克兰在一周内必须签字。

这样一来,俄罗斯似乎成为了最终的赢家。

为何要这么说?

要知道,此前特朗普任命的中东问题特使威特科夫,在迈阿密会见了乌克兰国家安全顾问乌梅洛夫,并向其通报了一份《美国关于结束俄乌敌对状态和平计划》。

由于该计划共计有28点,所以被称之为28点计划。

按照乌克兰方面的消息,特朗普希望泽连斯基在感恩节,也就是11月27日之前签署该协议。

满打满算,也就不到一周的时间。

特朗普的目的很简单,他要在感恩节当天,向全球展示自己的成绩,以便向全球吹嘘自己又叫停了一场冲突。

可是如果仔细读一读这份和平计划,就会明白这不是什么基于现有国际秩序的框架协议,而是一份对乌克兰的最后通牒。

如果泽连斯基真的签字,那乌克兰将会万劫不复。

那么这份和平计划究竟说了些什么呢?

第一,这份28点和平计划很早就开始酝酿了。

就在特朗普和普京在阿拉斯加会晤之后,双方团队就开始密集对接,就停火方案进行了谈判。

谈判的一方是美国中东问题特使威特科夫。

另一方是俄罗斯直接投资基金首席执行官基里尔·德米特里耶夫。

双方均属于两国总统的直接亲信,绕过了两国庞大复杂的官僚系统。

这也是为何整整三个月的谈判中,一点风声都没有漏,根本没有人知道谈判细节的原因所在。

【美国提出新计划,要牺牲乌克兰】
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【美国提出新计划,要牺牲乌克兰】

此次谈判的结果,就包含这份28个要点的和平计划草案。

草案虽然有28点,但是真正的核心,其实聚焦在七个方面。

第一个当然也是最重要的是,那就是领土问题。

草案中明确提到,乌克兰要全面撤出顿巴斯,包括顿涅茨克与卢甘斯克,这两个地方都要被承认是俄罗斯领土,但是俄军没有通过冲突拿下的顿巴斯土地要划分为非军事区。

虽然国际承认了,但是俄军不能进。

至于赫尔松与扎波罗热呢?将沿接触线冻结战线,沿接触线实现承认互为对方领土。

除了顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热、克里米亚这五个州之外,俄军占领的土地,比如说苏梅与哈尔科夫,俄军要撤军还给乌克兰。

对此如何评价呢?

可以说,这一协议让俄罗斯基本上达到了特别军事行动的战略目标。

我们可以回忆一下,特别军事行动是用什么理由开始的?

不就是指责乌克兰屠戮当地俄族居民吗,那俄罗斯觉得就有义务站出来救万民于水火,支持顿巴斯地区的独立。

因此,普京的行动理由和行动焦点,其实就是顿巴斯。

虽然俄罗斯最初的战略目标并不仅仅是顿巴斯,还要更迭基辅政权,但经过三年多的鏖战,以及俄罗斯与美国的反复勾兑之下,战略诉求已经大大下降了。

简单来说,俄罗斯如今要求的,就是彻底控制顿巴斯地区。

并维持从扎波罗热、赫尔松到克里米亚的陆桥,将克里米亚与俄罗斯本土通过陆地连成一体。

可是顿巴斯的堡垒群属实太难打了,俄罗斯啃了三年多都没有啃完,只能从外交层面想办法了。

这一份28点计划,基本上满足了俄罗斯的诉求,普京自己堵上了政治命运的特别军事行动,总算能有一个对内交代的结果了。

第二就是军队的问题。

这份计划明确表示,乌克兰武装部队的规模将会限制在60万人以内,同时如果乌克兰无端向莫斯科或者圣彼得堡发射导弹,安全保障将会视为无效。

乌克兰现有军队有85万人和大约20万的乱七八糟,各种非正规武装,这一下子就砍掉了40万,只剩下了60万。

而40万人的军队在东欧大平原上,面对俄罗斯庞大的军事机器,只能维持基本的治安和极为有限的防御。

同时还剥夺远程武器的使用权,捆住了乌克兰反击的手脚。

让其彻底丧失对俄罗斯本土以及后方基地的威慑能力。

这完全符合俄罗斯对乌克兰非军事化的初衷。

从某种程度上来说,限制军队员额已经是战败国的待遇,在第一次世界大战结束之后,德国可是受到了这样的限制。

第三,安全保证。

这份计划明确表示,乌克兰同意在宪法中明确永不加入北约,北约同意在其章程中加入未来不接纳乌克兰的条款。

乌克兰有资格加入欧盟,在审议期间,将会获得欧洲市场的短期优惠准入待遇。

简单来说,这部分就是回应俄罗斯关切的。

说到底,冲突的原因就是因为北约的东扩,刺激到了深藏在俄罗斯内心的焦虑。

如今让乌克兰在宪法中明确不加入北约,北约也承诺不接纳乌克兰,这就解决了俄罗斯最大的心结,也实现了俄罗斯最大的目标。

当然了,作为交换,乌克兰可以加入欧盟,享受一点经济红利。

同时美国负责给乌克兰安全保证,至于这个安全保证具体怎么给,计划里没说,估计还要继续探讨。

第四就是文化。

和平计划要求乌克兰承认俄语和乌克兰语同为官方语言,并恢复2024年被取缔的莫斯科牧首管辖乌克兰东正教会的权利。

【俄乌冲突,也需要停火了?】
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【俄乌冲突,也需要停火了?】

如果说此前属于钝刀子拉肉,那这一条就是诛心了。

要知道,俄乌冲突的本质之一,就是乌克兰试图在文化和民族认同上彻底剥离俄罗斯影响,建立一个纯粹的民族国家。

恢复俄语地位和莫斯科控制的东正教,就意味着普京在去纳粹化这场行动借口下,所追求的深层目标,也就是保持乌克兰在俄罗斯文化圈内的属性。

这相当于宣布乌克兰在过去几年轰轰烈烈的去俄化,要彻底失败了。

第五,也是最关键的一条,北约同意不在乌克兰境内部署部队。

大家是否还记得,在此前几版和平方案中,都有欧洲国家派兵进入乌克兰维持和平的计划。

虽然在究竟是进驻非军事区,还是进驻乌克兰西部,双方并没有谈妥,但是以军队进入的方式保证乌克兰安全的方向是明确的。

可是问题在于,俄罗斯会干吗?

试想一下,俄罗斯辛辛苦苦打了这么多年,不就是为了不让乌克兰加入北约吗?

如今乌克兰是没有加入北约,但是北约军队打着欧洲志愿者的名号进入乌克兰,那和加入北约有什么区别?

所以此次美国提出的和平计划,直接把这一条路给堵死了。

明确排除了欧盟国家在乌克兰的军事部署,也就是彻底否决了此前马克龙等人高呼的欧洲派兵方案。

这一点就是给欧洲人看的,也是给北约看的。

不仅意味着乌克兰介入北约彻底无望,甚至连挂羊头卖狗肉用志愿者名义,给乌克兰提供安全保障的路也被堵死了。

这样一来,俄罗斯就成功在这一轮博弈中,划定了北约东扩的物理极限。

第六,乌克兰的政权问题。

按照这份计划,要求乌克兰在100天内举行选举。

为何要提这一条?就是因为泽连斯基的合法性问题。

按照乌克兰的相关规定,泽连斯基的任期本来应该在2024年5月结束,可是泽连斯基借口战时状态,拒绝举行大选。

因此,俄罗斯多次拿这个事来指责泽连斯基,多次说泽连斯基这个总统不合法。

如今好了,特朗普金口玉言,让乌克兰在100天内举行选举。

届时,不论是谁当选,都不可能是泽连斯基当选了。

这就代表着俄罗斯此前要更迭基辅政权的冲突诉求,也相当于达到了。

第七,解除对俄罗斯的制裁。

这份计划明确提到,俄罗斯将会重新融入全球经济,要分阶段、逐步讨论并同意取消制裁。

美俄将会签署长期经济合作协议,在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土开采项目以及其他互利商业领域共同发展。

还邀请俄罗斯重返八国集团,也就是原来的G8。

还要将1000亿美元冻结的俄罗斯资产,将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目等。

如果俄罗斯入侵乌克兰,除了采取果断的协调军事回应之外,所有全球制裁都将恢复。

这是什么意思?

意思就是说和平协议达成之后,俄罗斯受到的制裁就会取消。

国际地位就会得到恢复,甚至还能与美国进行合作,被冻结的资产也会解冻。

其中也包括3000亿美元资产中,拿出1000亿美元来重建乌克兰。

这相当于乌克兰放弃领土的补偿或者租金。

这一招很高明,对于乌克兰而言,可以给泽连斯基一个台阶下。

你看,我们并不是割让领土,只是进行了出租。

对于俄罗斯而言,通过支付一笔象征性的费用,就能换取对这些占领领土永久性的,合法的统治权,简直就是太划算了。

所以,纵观这七个条件来看,就会有一个明显的感觉,那就是几乎是完全向着俄罗斯,让俄罗斯成为最终的赢家。

甚至一度怀疑,这不是美俄协议,而是美国直接把俄罗斯的方案给拿过来了。

事实上,此前在特朗普第一任期,一直被民主党扣上“通俄”的帽子。

如今看来,特朗普好像属于“俄罗斯间谍”。

这一条一条,一款一款,都是为了满足俄罗斯的核心诉求。

就连特朗普亲自提到的欧洲支援军队,也被取消了。

更关键的问题在于,面对这样一份明显偏向俄罗斯的协议,美国直接将其给了乌克兰,并且要求泽连斯基签字。

【美国为了讨好俄罗斯,要牺牲欧洲】
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【美国为了讨好俄罗斯,要牺牲欧洲】

更为重要的是,这不是征求意见,而是通知。

这种操作,和当年的慕尼黑协议,有什么区别?

特朗普就算想要停战,也不用这么积极将胳膊肘向外拐吧?

特朗普啊特朗普,普京难不成真的有你什么把柄不成?

普京不会真的有特朗普“咬”克林顿的照片吧?

第二,面对这样一份接近投降的协议,泽连斯基怎么办?

这还真的是一个难题。

如果签字,那么泽连斯基马上就会从民族英雄变为卖国贼,乌克兰内部的激进民族主义势力、牺牲士兵的家属、以及在前线浴血奋战的军队,很有可能会将怒火烧向基辅,政权崩溃甚至内战的风险并不是危言耸听。

如果泽连斯基拒绝签字呢?

不仅会失去美国援助,在目前局势下,可能连剩余的80%领土都保不住了。

因此,我们看到泽连斯基办公室的回应非常微妙。

泽连斯基表示,美方提交了结束冲突的计划要点,这是他们的愿景,乌克兰阐述了自己的核心原则。

双方一致同意,两国团队将会围绕这些要点展开工作,确保所有内容都切实可行。

我们已经准备就绪,将和美国、欧洲以及全球合作伙伴一道,开展清晰、真诚的合作。

这话说得很巧妙。

确认了是美方提交,承认了美国的主导地位。

同时还评价该计划是他们的愿景,这是肯定了特朗普的和平努力,给了特朗普一个面子。

最关键的就是,双方一致同意,两国团队将围绕这些要点开展工作,确保所有的内容切实可行。

请注意,泽连斯基是同意开展工作,而不是同意方案。

这是一种及其圆滑的外交辞令,我不拒绝你的计划,我愿意谈,愿意以这个为基础开始工作。

这就相当于把皮球踢给了美国。

你看,乌克兰正在配合。

可是呢?

收到和平计划的当天晚上,泽连斯基就私下去找了正在乌克兰访问的美国陆军部长丹尼尔。

要知道,丹尼尔并不是美国军队,也不穿美国军装,只是负责陆军建设、训练的文职人员。

不具备作战指挥权。

按照道理来说,不应该派他这种文职人员来负责具体的外交事务工作的,但是他之所以出现在基辅,原因就是他和美国战争部长赫格塞斯一样,不是传统的美国军人。

让此人去基辅,更容易贯彻特朗普的意志,不受美国军方利益的影响。

在丹尼尔面前,泽连斯基说的才是真心话,乌克兰需要和平,但是要有尊严的和平,尊重乌克兰的独立、主权和乌克兰人民的尊严的和平。

什么叫尊严?

割让20%领土、裁军一半、恢复俄语地位,无论如何解释,这都算不上尊严。

这句话翻译过来那就是,方案我看过了,大部分条款我都不能接受,但是我不能明确拒绝,所以强调原则。

如果美国非要逼着乌克兰签字,那就是在践踏乌克兰的尊严。

而一个没有尊严的和平,是无法长久的。

对此,丹尼尔怎么说的?

他承认,该计划对乌克兰而言并不容易,但美国认为冲突必须结束,否则乌克兰可能会失去更多的领土。

同时丹尼尔表示,美国政府将和平计划视为可修订的文件,也就是能根据与各方的讨论进行修改。

因此在执行上,泽连斯基可不会乖乖签字,而是寄希望于欧洲的介入能稀释这份方案的毒性。

或者寄希望于谈判桌上的细节磋商能挽回一些颜面。

这样看来,泽连斯基很显然是吸取了今年白宫遭遇羞辱的教训,而是采取了一种更现实的策略。

那就是用态度上的顺从,换取执行上的拖延。

只不过留给泽连斯基的时间不多了,只有不到一周的时间。

第三,如果说这份和平计划让乌克兰感到的屈辱,那么让欧洲感到的就是恐惧和背叛。

欧盟各国外长在布鲁塞尔发布了一份声明,欧盟决定对28点和平计划予以抵制。

欧盟外交与高级代表卡拉斯表示,没有任何欧洲领导人参与起草的美方关于俄乌停火方案的草案。

【泽连斯基只有一周时间,用于签字】
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【泽连斯基只有一周时间,用于签字】

任何计划想要奏效,都需要乌克兰人与欧洲人的支持。

这一点是非常明确的。

言外之意就是说,美国人,你们不能拿欧洲的安全做交易,却拒绝欧洲人上桌。

然后法国、德国、意大利外长单独发声,痛批所谓的28点计划。

那么,欧洲的反应为何会如此激烈?

这份方案彻底击碎了欧洲的安全观,如果承认俄罗斯通过武力获取领土的合法性,哪怕是租赁的形式,二战之后欧洲边界不可更改的铁律就被打破了。

如今让乌克兰放弃了领土,那和俄罗斯接壤的波罗的海三傻,波兰会怎么想?

他们会想,下一个是否就轮到他们了?

而且这个方案除了欧盟在乌克兰的驻军权,也等于剥夺了欧盟在地缘博弈上的抓手。

在原来的计划中,欧洲希望通过在乌克兰驻军,将其纳入欧洲的防御体系。

然后构建一个将俄罗斯隔绝在外的缓冲区。

如今呢?

这个缓冲区变为俄罗斯的半个后院,欧洲的东部防线实际上变得更加脆弱。

谁知道俄罗斯哪天会不会再搞一次特别军事行动?

而且欧洲各国花了那么多钱,死了那么多人,打了三年半,结果到了分蛋糕的时候,连桌都上不了,这让欧洲人情何以堪?

最让欧洲抓狂的还是自己的道心破碎。

在过去的三年,欧洲为了配合美国的战略,切断了廉价的俄罗斯能源,承受了通胀、去工业化和难民危机的巨大代价。

忍耐这些困难,靠什么精神支撑?

靠的是一种主持人类正义、反对侵略的自我感动意识形态支撑的。

虽然丢了工作、买不起电、物价飞涨,但是我支持了人类正义,我骄傲。

如今呢?曾经并肩作战的战友,美国却直接越过了欧洲,然后与俄罗斯私下达成了协议。

这与背叛有什么区别?

那曾经自己坚持的左翼价值,不就成为笑话了吗?

因此,卡拉斯的抗议,更像是一种道心破碎之后的歇斯底里。

只不过这种歇斯底里没有任何意义,除了表达不满,是没有办法改变既定事实的。

毕竟,在这个棋局之中,力量对比过于悬殊了。

美国掌握着乌克兰的生命线,俄罗斯掌握着战场的生杀大权。

当这两个超级玩家达成一致的时候,作为棋子的乌克兰和作为看客的欧洲,除了接受似乎别无选择。

第四,随后白宫发言人莱维特也证实了28点和平计划的存在,同时强调这个和平计划也受到了特朗普的支持。

这是一份对俄罗斯和乌克兰都有利的方案。

很显然,如果泽连斯基扛不住压力,也许在下周,俄乌就要正式停战了。

为何特朗普如此着急,要求在下周四感恩节之前就签字?

一方面是因为特朗普急需在执政第一年结束之前,就拿出一个标志性的外交成果。

毕竟,美国国内的经济压力、债务问题,以及在印太地区日益紧迫的战略需求,都不允许美国继续在乌克兰这个无底洞里消耗资源了。

对于商人出身的特朗普而言,乌克兰如今是不良资产,必须尽快剥离,至于背后损失的价值观代价,特朗普一点都不在乎。

另一个就是因为特朗普拿捏住了泽连斯基的命门。

我们要明白,乌克兰所谓的国家反贪局,名义上是乌克兰的执法机构,实际上是美国一手建立,培训并提供情报支持的国中之国。

它的独立性是相对于乌克兰政府而言的,对美国是百分百顺从。

在长达三年的冲突中,数千亿美元的物资和资金进入了乌克兰,这里边的水,可是深不见底。

那么多钱,那么多利益关系,泽连斯基,包括他的整个班底能有多么干净?

而美国情报部门,手里掌握着每一笔资金流向的详细账本。

如果泽连斯基拒绝配合特朗普的和平计划,特朗普随时可以激活这颗棋子,甚至都不需要真的审判,只需要通过媒体曝光几个惊天丑闻,就能瞬间摧毁泽连斯基的英雄光环。

在国内民不聊生、前线士兵浴血奋战的背景之下,高层被证实大发国难财,愤怒的民意将如火山般爆发。

泽连斯基将面临内部政变或大规模骚乱的风险,甚至成为第二个齐奥塞斯库。

所以,也许泽连斯基会在具体的裁军数字、被占领土到底是割让还是租赁,以及那笔租金的金额上继续扯皮,但是在大的方向上,应该不会太过强硬。

代表着下周将会是俄乌冲突的关键一周,而欧洲、乌克兰、俄罗斯、美国的团队将会进行密集磋商与勾兑。

欧洲一定会拼命游说,试图在方案中加入一些保障条款。

比如说虽然不能驻军,但是能否允许欧盟派遣观察团?

能不能保留乌克兰部署欧洲警戒雷达站的权利?

能否在解除对俄制裁上保留欧洲的决定权?

而俄罗斯也会利用这一周的时间,在战场上继续施压,然后换取更好的谈判细节,比如说租金是多少,制裁解除的进度等等。

美国很有可能会同意在某些措辞上,给乌克兰一些面子,比如说将领土割让包装得更加隐晦,要把禁止驻军改为可以进驻警察等等。

【俄乌冲突,要停火了】
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【俄乌冲突,要停火了】

这样一来,是战是和,就看各方博弈和利益交换了。

如果最终没有谈拢,那就是战后国际秩序的一次重大重组。

代表着西方自由主义国际秩序在东欧的退潮,代表着大国势力范围划分的回归。

那是不是也就意味着中国可以在东亚动一动了?

比如说高市早苗的问题。

如果谈不拢,泽连斯基顶住压力拒绝签字,或者欧洲以退出北约相威胁,或者俄罗斯还想要更多,那么肯定就会继续扯皮。

可是这种扯皮的结果,很有可能就不是20%领土换取和平了,而是乌东防线崩溃之后,乌克兰的全面崩溃。

无论最终结果如何,这一计划已经撕下了世界大同温情脉脉的面纱,将世界秩序的真正一面暴露无遗。

也就是说,在绝对的实力和国家利益面前,正义、尊严和盟友情谊,只是谈判桌上的筹码。

对于欧洲而言,感恩节就要到了,对于乌克兰而言,这注定是一个寒冷彻骨的冬天,注定要留下欧洲国家在风中独自凌乱了。

也就是说,在美国眼中,欧洲和乌克兰,完全就是自己想抛弃就能抛弃的存在。

这不知道究竟是悲哀还是幸运了。