2025年11月22日,在南非约翰内斯堡举办的G20峰会成为全球焦点。这场首次在非洲大陆举行的峰会,不仅打破多项传统,更以“无视美国警告、顺利通过联合宣言”的结果,让特朗普政府陷入尴尬与愤怒,深刻折射出当下全球多边合作格局的微妙变化与美国霸权逻辑的松动。
美国的“霸权预判”与峰会的“现实打脸”特朗普政府对此次G20峰会的态度,从始至终充满“美国优先”的傲慢。早在峰会召开前,美国就以“南非白人遭受迫害”“南非G20优先议题与美国政策立场背道而驰”等为由,宣布抵制峰会,甚至由驻南非大使馆向南非政府发出外交照会,明确要求南非“不得在美方缺席的情况下发布任何集体宣言”,仅接受反映“缺乏共识”的“主席声明”。
特朗普的算盘十分清晰:在他看来,G20作为全球主要经济体合作平台,离了美国便难以达成有效共识,只要美国缺席并施压,峰会要么陷入僵局,要么无法推出具有实质意义的成果文件,从而凸显美国的“不可或缺性”。然而,现实却给了他沉重一击。11月22日峰会开幕首日,南非便宣布,与会各方已就核心议题达成共识,《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》正式通过。这一结果创下两项“首次”:首次在G20峰会开幕当日通过联合宣言,首次在超级大国缺席且明确反对的情况下,达成涵盖122条内容的全面共识文件。更让美国难堪的是,宣言起草过程完全未考虑美方意见,正如南非所言:“我们为此努力了一整年,过去一周更是紧张激烈,这份文件无法重新谈判。”
此次通过的G20联合宣言,在议题设置上直接“无视”美国的反对立场,精准回应了全球多数国家的诉求,尤其在特朗普政府长期回避的领域形成明确共识,成为打脸美国的重要“武器”。
宣言核心内容聚焦四大方向,每一项都与美国的单边主义倾向形成鲜明对比:多边合作与全球治理,强调“世界是休戚与共的大家庭,任何国家在追求发展目标的过程中都不可能独行”,明确反对将国际组织“工具化”,呼吁通过协作应对苏丹、刚果(金)、巴勒斯坦领土等地区的和平问题,这与美国动辄“退群”“施压”的行事风格形成尖锐对立。
尽管特朗普政府早已退出《巴黎协定》,且明确反对在宣言中提及相关议题,但宣言仍坚定重申“全面有效执行《巴黎协定》”,要求加强对发展中国家适应气候灾害、向清洁能源转型的支持,这一内容被路透社称为“对美国单边政策的直接否定”。
发展中国家支持与债务议题:针对全球南方国家的诉求,宣言提出“加强对发展中国家的经济支持,推动包容性增长”,并聚焦“削减过高债务成本”,这恰恰是美国长期忽视的领域,也暴露了美国在全球发展议题上的“责任缺位”。
宣言虽未直接提及美国提出的“28条协议”,但强调“反对通过武力改变边界”,与英法德等国“保障乌克兰核心利益”的立场呼应,间接否定了美国试图以“城下之盟”结束俄乌冲突的构想。
宣言通过的消息传到白宫后,特朗普政府的反应堪称“失态”。特朗普本人在社交媒体连发数条帖子,怒斥南非“无耻”,威胁“将南非逐出G20”,还抱怨“盟友背叛美国”;白宫则倒打一耙,声称南非“将G20主席国地位武器化,破坏G20创始原则”,甚至指责南非“拒绝完成G20轮值主席国的顺利过渡”。更具讽刺意味的是,美国试图拉拢盟友阻挠宣言通过的计划彻底破产。法国总统马克龙公开表示“对美国缺席感到遗憾,但峰会不应因美国拒绝参加而中断”,还暗讽美国“若各国不能重新开展集体协作,G20将面临持续风险”;德国总理默茨表态支持“形成共同决定”,英国首相斯塔默直言“出席峰会对话至关重要”,言外之意直指美国“缺席是自身损失”;澳大利亚总理阿尔巴尼斯更是直接点赞宣言通过“是非常积极的信号”。
特朗普的愤怒本质上是对“美国霸权正在松动”的焦虑。当美国发现“地球离了美国照样转”,当G20在没有美国参与的情况下仍能高效达成共识,当盟友不再无条件追随美国——这一切都意味着,世界正逐渐摆脱“美国中心”的叙事,多边主义的回归已成为不可逆转的历史大势。而此次G20峰会的结果,不过是这一趋势的“又一有力证明”。
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