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大多数国民对新设移民政策专门机构持肯定态度。有意见指出,在可归类为移民的长期居留外国人人数已超过200万的当下,不应错过设立专门机构的“黄金时期”。
韩国法务部下属的移民政策研究院和首尔大学行政研究生院于3日下午举行了以“设立移民政策专门机构的必要性与推进方向”为主题的联合学术论坛。
当天公布的问卷调查结果显示,85.3%的受访者回答“有必要新设移民政策专门机构”。移民政策研究院受法务部和文化体育观光部委托,于上个月10日至16日对全国1000名18岁至69岁的男女进行了这项调查。

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其中,女性(85.5%)、40多岁(89.2%)以及持有进步意识形态倾向(91.0%)的群体对设立专门机构的态度更为积极。相反,低学历(19.6%)、社会下层(18.5%)、无业(20%)等群体的回答中认为“没有必要”的比例相对较高。移民政策研究院副研究委员金和娟解释称“这是一个将新设专门机构等同于扩大移民规模,并担忧由此引发就业竞争的群体”。

在被问及“设立专门机构必要性的理由”时,“有必要系统地管理快速增长的国内居留外国人”这一回答占比最高,达到40.1%。据法务部出入境外国人政策本部的数据,2020年长期居留外国人的数量为161万323人,到去年已大幅增加至204.2017万人。

然而,对于移民增加的看法,肯定(55.9%)和否定(44.1%)的表现出相似的态势。这意味着,尽管公众认可随着移民增加而产生的管理需求,但对于将移民作为邻居接受的意愿并不高。

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关于设立移民专门机构的社会讨论在2022年前法务部长官韩东勋任职期间曾积极展开,但目前该议题在国政课题中的优先排序有所下降。出席当天论坛的专家们一致认为,设立专门机构是一个需要政治决断的问题。
论坛上还就设立专门机构的方案进行了讨论。目前,韩国国会分别悬而未决着关于设立“移民处”和“移民厅”的相关法案。当天的讨论中提出,在长期以来一直负责外国人政策的法务部旗下设立移民厅是比较现实的方案。但前提是必须消除关于未来移民政策可能过于侧重于管理和控制的担忧。
首尔大学法学专业研究生院教授崔桂荣表示,“(从能够涵盖多个组织的角度来看)设立移民处是比较理想的,但考虑到现实制约以及可以利用现有组织的优点,移民厅也可能是一个更好的替代方案”,“除了安全和边境管理外,组织构成还应全面考虑制度、就业、社会融合、人权保障等问题。”
当天,法务部副部长李镇琇代替法务部长郑成湖致辞时表示,“社会对移民政策既有期待,也有担忧其可能带来的副作用”,“我们将以‘尊重人权’、‘社会融合’、‘国民共识’为基础,推行追求有序开放的政策和制度”。