欧盟终于亮出“压箱底的武器”，准备向俄罗斯开出一张史上最大笔的“战争赔款账单”。在美国绕过欧洲，与俄罗斯密谈乌克兰未来后，欧盟突然意识到：如果再不主动出手，乌克兰的命运将被华盛顿和莫斯科两方直接决定，而欧洲只能当旁观者。于是布鲁塞尔开始打出自己的王牌——被冻结在欧盟境内、价值高达 2100 亿欧元的俄罗斯央行资产。
欧盟提出一个前所未有的计划：
把这些被冻结的俄罗斯资金拿来，给乌克兰提供 零利率“战争赔款贷款”，用于 2026～2027 年及之后的军费与财政支撑。
乌克兰只有在俄罗斯结束侵略并支付战争赔偿后，才需要偿还。
背后意味十分明确：
俄罗斯不结束战争、不赔款？那就永远拿不回这笔钱。
欧盟的“抢回主动权”，其实还有更深的背景——
在不久前流出的美俄密谈文件中，多条内容被认为过度偏向俄罗斯，甚至暗含“乌克兰准备接受现实”的味道。
其中最让欧洲愤怒的是第 14 条：
美俄希望把这些被冻结的俄资产拆开，做成两个投资工具，让华盛顿与莫斯科都能从中赚钱！
这对欧盟来说简直是侮辱。
俄罗斯打仗、破坏乌克兰、制裁资产被冻结，结果美国和俄罗斯还能从这笔钱里获利？
欧洲的态度是：绝不可能！
因此欧盟开始加速推进立法。
此次新法最关键的一点是——
禁止把俄罗斯的主权资产归还给俄罗斯。
而且它依据的是《欧盟条约》第 122 条：
这个条款只需要多数通过，不用 27 国全部同意。
换句话说——匈牙利再怎么挡，也不管用了。
这是欧盟最怕、也是最想解决的问题：
这两年欧盟任何援乌决定、对俄制裁，都被匈牙利“一个国家就能阻挡 26 国”的规则卡到几乎停摆。
这次，欧盟索性绕过匈牙利，直接用多数通过。
而新的法律还规定：
只有当俄罗斯不再对欧洲构成威胁，并且已经向乌克兰支付赔偿，欧盟才能放行这笔钱。
这几乎等同于宣告：
这 2100 亿欧元短期内绝不可能回到俄罗斯手中。
欧洲的筹码，牢牢握在自己手里。
欧委会主席冯德莱恩说得更直接：
这笔赔款贷款，就是欧盟告诉俄罗斯——
战争你要打多久，我们就准备和乌克兰站多久。
但问题在于——
真给乌克兰发贷款很容易，真正困难的是：
资产大部分都在比利时管着，而比利时担心法律风险、金融稳定性、国际反击，目前是唯一强烈抵制该计划的国家。
所以最终决定，不是法律问题，而是政治力量的对撞。
无论如何，欧盟这次确实在扭转局面：
美国和俄罗斯想谈什么，那是他们的事；
但这 2100 亿欧元在我们地盘上，怎么用，由我们欧洲人说了算。
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