据《华盛顿邮报》披露,美国、乌克兰及其欧洲盟友正磋商一项包含20项条款的全新和平计划,试图为持续已久的俄乌冲突划定休止符,方案涵盖停火部署、核设施管控、欧盟入盟、安全保障及战后重建等多个核心维度。
计划明确提出,将在俄乌全线停火线两侧设立非军事区,非军事区后方还将划定纵深缓冲区,缓冲区范围内禁止重型武器部署,以此降低双方军事摩擦风险。值得关注的是,方案中提及一种“朝鲜式”模式构想——划定固定分界线,对争议地区的政治地位采取暂缓敲定的灵活策略,为后续谈判预留空间。
作为方案中的关键安全议题,扎波罗热核电站的控制权被提上议程。根据磋商内容,该核电站将不再由俄罗斯掌控,美国或将接手设施管理工作,旨在从第三方介入的角度保障核电站运营安全,避免核安全事故发生。
在乌克兰的长远发展层面,2027年入盟目标被写入计划核心。当前美国正加大对匈牙利的施压力度,敦促其撤销针对乌克兰入盟的否决权;一旦入盟成功,不仅能为乌克兰带来贸易与投资红利,更能借助欧盟的监管体系,强化对国内系统性腐败问题的治理。
安全保障方面,美国承诺将为乌克兰提供对标北约第五条的安全承诺,乌克兰则希望这一保障能通过美国国会的正式立法程序,获得具备法律效力的稳固支撑。同时,方案明确强调,在未来所有安全安排中,乌克兰的国家主权不受俄罗斯的否决权制约。
关于乌军规模,磋商中曾出现将驻军上限从60万提升至80万的提议,但乌克兰明确拒绝接受任何针对本国军队规模的正式限制条款,坚持自主决定国防力量建设。
战后重建的资金来源同样是方案的重头戏。特朗普政府提议动用被冻结的1000亿美元俄罗斯资产,为乌克兰重建注入资金,且这一数额存在进一步扩容的可能。此外,美国官员正联合贝莱德集团与世界银行,推动设立乌克兰发展基金,该基金有望撬动高达4000亿美元的资金,助力乌克兰战后经济复苏。耐人寻味的是,特朗普方面同时提出,希望推动对俄罗斯的大规模投资,这一构想也被纳入此次磋商的讨论范畴。
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