二战后跟美国绑定七十多年的欧盟,最近接连遭“背刺”。
先是美国被曝要拉着中俄印日组建“核心五国”,把自己彻底排除在大国圈子外。
之后又因前阵子的1.2亿欧元罚单跟美国吵得不可开交,俄乌问题上又被美国的“和平计划”摆了一道。
明明曾是美国最核心的盟友,如今却成了被抛开的“冗余”?
美国这波“卸磨杀驴”的操作,到底在打什么算盘?
正当欧洲还在消化这份“羞辱性”评价时,12月10日,美国军事新闻网站“防务一号”的爆料让局势更加紧张。
该报道称,美国国家安全战略存在一份未公开的“完整版”,其中提出要组建一个名为“核心五国”(C5)的新集团。
成员包括美国、中国、俄罗斯、印度和日本,清一色都是人口超1亿的大国。
这个新集团将像G7一样定期举行峰会,首要议程是推动以色列和沙特阿拉伯关系正常化,完全绕开了长期以来被美国视为“盟友”的欧盟。
更值得注意的是,C5构想明确摒弃了G7的意识形态束缚,完全以实力和利益为导向。
消息一出,全球哗然,欧洲更是一片错愕。
要知道,自二战后,欧洲始终是美国在国际事务中的核心伙伴,G7更是美欧主导全球秩序的重要平台。
如今被排除在核心大国集团之外,无异于被美国公开“除名”。
面对质疑,白宫副新闻秘书安娜·凯利迅速否认,称不存在任何私下或机密版本的国家安全战略,强调特朗普政府行事透明。
但这种否认并未平息争议,多名国家安全领域专家表示,C5构想完全符合特朗普的行事风格。
那就是,摒弃意识形态分歧,优先与有实力的大国合作。
俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫的回应,更是直接戳破了这层窗户纸。
12月11日,他在社交平台上表示,C5构想是对英法德等欧洲国家的“公然侮辱”,本质上是在告诉欧洲“你们根本不在我们的计划里,不再是主导者”。
虽然梅德韦杰夫后来又猜测这可能是“反特朗普的骗局”,但这番言论无疑反映了欧洲被排除后的尴尬处境。
对欧洲而言,无论C5是否真的会落地,美国的战略意图已经十分明显:在重新洗牌的全球格局中,欧洲的分量正在急剧下降。
C5构想的爆料并非孤立事件,在此之前,美欧之间已经因为一场天价罚单闹得不可开交,这场冲突也成为双方裂痕加深的直接导火索。
当地时间12月5日,欧盟委员会依据《数字服务法》(DSA),对马斯克旗下的社交媒体平台X开出了1.2亿欧元(约合1.4亿美元)的罚款,这也是DSA生效以来的首张重大罚单。
欧盟给出的处罚理由很明确,并非所谓的“内容审查”,而是三个具体的透明度问题。
首先是X平台的“蓝标认证”,原本这是实名认证的标识,马斯克接手后改成了付费订阅服务,却沿用了原来的视觉设计。
而这,就导致用户难以区分官方账号和普通付费账号,被认定存在误导性。
其次是广告库不完整、不易查询,不符合DSA对广告透明度的要求。
最后是拒绝向合格研究机构开放公共数据接口,不利于监测虚假信息和选举操纵等风险。
欧盟强调,这套规则适用于所有大型在线平台,X只是第一个被认定实质违规的对象,此前Meta和TikTok也因类似问题被初步认定违规。
但这一处罚立刻引发了美国的强烈反弹,罚单公布前,美国副总统万斯就提前批评欧盟“借无理事由打压美国企业”,称欧盟应支持言论自由而非搞针对性处罚。
特朗普在12月8日更是直接将其定性为“恶意罚款”,质疑欧盟“凭什么这样对待美国公司”,同时警告欧洲“正走向非常糟糕的方向”。
美国国务卿鲁比奥的表态更为强硬,称这不仅是对X平台的攻击,更是“外国政府对美国科技平台和美国人民的攻击”。
美国常务副国务卿兰多则上升到战略层面,指责欧洲“一方面指望美国提供安全保障,另一方面又通过欧盟损害美国利益”。
随后,他更是抛出惊人言论,称“欧盟应该被废除,主权必须归还给各个国家”,将一场合规执法争端升级为对欧盟体制的直接挑战。
X平台产品负责人随后还关闭了欧盟委员会的广告账户,进一步激化了矛盾。
面对美方和马斯克的围攻,欧盟始终态度坚决。
发言人明确表示“1.2亿欧元必须支付”,X平台可在90天内回应或提起上诉,这场围绕罚单的博弈至今仍在持续。
如果说罚单是美欧矛盾的“导火索”,那么俄乌冲突则成为双方战略分歧的“试金石”,让彼此的利益冲突和立场差异彻底公开化。
随着特朗普政府推动乌克兰“和平计划”的步伐加快,美欧在如何结束冲突、处置相关利益等问题上的分歧日益尖锐。
12月10日,特朗普透露,他已与法国总统马克龙、德国总理默茨和英国首相斯塔默进行了电话会议,用“相当强硬的言辞”讨论了乌克兰和平进程。
欧洲领导人希望他周末前往欧洲与泽连斯基会晤,但特朗普表示“不想浪费时间”,要根据后续反馈再做决定。
同日,乌克兰方面逐条回应了美方最新的“和平计划”,提出了修改意见,但美欧之间的分歧并未因此弥合。
根据美媒披露,美方的20点“和平计划”草案包含多项让欧洲难以接受的内容:
提议在当前接触线设立非军事区,正式承认俄罗斯控制区的现状,将乌军规模上限设定为80万人,还把俄罗斯被冻结资产的处置权交由美俄共同决定。
更让欧洲官员瞠目的是计划的未公开附录,其中提到让美国金融企业利用约2000亿美元被冻结的俄资产在乌克兰开展项目。
同时提议美国企业对俄罗斯稀土开采、北极石油钻探等战略性行业进行投资,帮助俄罗斯重返全球经济并恢复对西欧的能源供应。
欧洲官员对这一构想深感担忧,有官员直言,这种美俄主导的能源和经济安排,堪比“1945年雅尔塔会议的经济版”,担心俄罗斯会借此获得喘息之机,重振经济和军事实力。
一名欧洲高级官员更是向媒体表示,欧洲必须做好“独自应战”的准备,因为特朗普可能随时决定不再支持这场“欧洲的战争”。
事实上,美国新版国家安全战略中已经明确淡化对欧洲防务的承诺,提出要让欧洲北约成员国摆脱对美国的军事依赖,这让欧洲对自身安全前景更加焦虑。
目前,欧盟正试图推动利用俄冻结资产向乌克兰提供贷款,但还需争取比利时首相的支持。
有外交官透露,若遭到阻挠可能会采取“非常手段”,可见欧洲在失去美国支持后的无奈与急迫。
从C5构想到罚单冲突,再到俄乌问题上的分歧,一系列事件背后,是美欧之间深层次矛盾的集中爆发。
这种裂痕早已超出单一议题的范畴,涉及战略定位、价值取向和利益诉求等多个层面,短期内难以修复。
美国对欧洲的态度转变并非偶然。
在特朗普政府眼中,欧洲早已不是过去的“核心盟友”,而是一个“经济衰退、防务荒废、政治掣肘”的“冗余负担”。
新版国家安全战略中,美国明确将战略重心转向西半球,提出要退出欧洲防务。
同时计划在欧洲培植右翼“抵抗力量”,支持那些反对欧盟、不支持乌克兰、严禁移民的政党和运动,试图通过影响欧洲内部政治格局,来实现自身利益最大化。
这种“分而治之”的策略,本质上是对欧洲一体化进程的直接挑战。
而欧洲方面,近年来一直在努力寻求战略自主,尤其是在数字治理、能源安全等领域。
欧盟推出DSA法案,本质上是想争夺数字时代的规则制定权,维护自身的“数字主权”,这与美国希望维护科技企业霸权、反对过度监管的立场天然冲突。
在对俄政策上,欧洲因地理位置深受俄乌冲突影响,更倾向于对俄保持强硬态度,而美国则更看重与俄罗斯的利益交换,这使得双方在冲突解决方案上难以达成共识。
对于被排除在C5之外,欧洲虽然表面上保持克制,但内部已经意识到“共同价值观”无法再保障自身的战略安全。
欧盟成员国之间本身就存在分歧,部分国家对中国经济依赖度较高,在对华政策上难以形成统一立场,这也导致欧洲在与美国的博弈中缺乏足够的议价能力。
目前,欧洲正加速寻求自救,一方面试图通过联合印太、拉美和非洲国家构建多元化供应链,减少对单一国家的依赖。
另一方面则在推动利用俄冻结资产援乌、加强自身防务能力等措施,努力摆脱对美国的安全依赖。
不过,C5构想能否真正落地仍存在不确定性。
白宫的公开否认、成员国之间的复杂关系(尤其是中日之间的紧张局势),都让这一计划充满变数。
但无论C5最终是否成型,它所传递的信号已经十分明确:全球秩序正从“价值导向”转向“实力导向”,美国正在按照自身利益重新划分全球权力格局。
对于欧洲而言,这既是危机也是警示,未来若不能尽快实现真正的团结和战略自主,其在全球事务中的话语权可能会进一步被边缘化。
而美欧之间长达数十年的盟友关系,也正经历着前所未有的考验,这场“分手”大戏的后续发展,必将持续影响全球格局的走向。
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