导语
22条医改措施，给健康“加码”，为就医“减负”！
近日，《惠州市深入推广三明经验 推进深化医药卫生体制改革若干措施》正式印发，标志着惠州市在深入推广三明医改经验基础上，开启了因地制宜、特色创新的医改新篇章。
作为惠州市全面推进深化医改政策体系的纲领性文件，《若干措施》聚焦关键问题，推出六个方面22条具体举措，致力构建更加完善、高效、惠民的医疗卫生服务体系。
“十四五”期间，医改悄然改变着我们的生活
政府的医疗投入更多了
财政对公立医院的补助大幅增加，从2021年的8.89%增长到2024年的19.16%，“十四五”期间卫生健康累计投入275.05亿元。医院能更专注于提升医疗服务水平，而不是为“生计”发愁。
公立医院改革更深入了
以实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，创新“编制周转池”制度，近一年来招聘卫生编制人员653名，空余编制消化14.3%，空编率降低4个百分点；积极推进薪酬制度改革，截至9月底全市公立医院人员稳定收入占比提升至48.68%，较2024年提高9.6个百分点；建立以医疗服务为主导的收费机制，三年来全市累计增加医疗服务性收入4.3亿元，更多地用于提升医疗质量和医务人员待遇。
基层医疗服务能力更强了
多措并举促优质资源下沉，去年全市基层医疗卫生机构诊疗人次同比增长10%，基层诊疗量占比59%，“小病在基层”的就医新模式正在形成。
疑难重症诊疗水平更高了
我市实现了国家级临床重点专科零的突破，三甲医院达到7家，市域内住院率稳步提升，尤其是肿瘤患者异地就医占比持续降低，越来越多的市民选择在“家门口”就医。
群众看病负担更轻了
公立医院积极落地药品耗材集采，2025年上半年节约采购费用超6亿元；检查检验结果互认为群众节省超千万元；居民医保住院费用个人负担比例低于省均6.54个百分点……
惠州出台22条医改措施
这些成绩为全面深化改革提供了有力支撑。据悉，此次新出台的《若干措施》更加强调“因地制宜”，与惠州本地的“三医”协同发展和治理需求紧密结合，为当前及下阶段推进医改工作提供了全盘规划和指引。
在领导机制方面，建立强有力的改革推进体系，明确由市、县（区）党委常委联系医改工作，政府负责同志统一分管医疗、医保、医药工作。这种高位推动的“三医”协同领导机制，确保了改革能够系统、有序推进。
在公立医院改革方面，更加注重体制机制创新。通过建立编制周转制度，有效破解“有编不用”和“无编可用”的难题；通过完善薪酬制度，到2026年将稳定收入比例提高至52%以上，充分调动医务人员积极性；通过优化医疗服务价格，重点提高技术劳务价值占比，让医务人员的劳动价值得到更好体现；强化部门联动，创新监管手段，构建“三医”信息共享、相互衔接配合的监管格局。
医保改革方面也推出多项惠民举措。持续扩大药品耗材集中带量采购范围，让群众用上更多质优价廉的医药产品；深化支付方式改革，推进紧密型县域医共体医保支付方式改革；完善多层次医疗保障，构建基本医保、大病保险、医疗救助和“惠医保”补充保险的四重保障体系，体现了“三医协同”治理下，政策合力减轻群众就医负担的优势。
在提升医疗服务可及性方面，措施着力落实“四个延伸”，构建分级诊疗新格局。通过加强县域医疗次中心建设，推进检查检验结果互认，发展智慧医疗等措施，让群众在“家门口”就能享受到优质医疗服务。同时，促进中医药传承创新发展，推动中医适宜技术在基层的应用，方便群众享受中医药特色服务。
此次改革还特别注重从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。通过加强医防融合，建立慢性病防治体系，开展健康素养提升行动，推动健康管理关口前移。这是从服务模式到健康理念的深刻革新，有助于提升全民健康水平。
在改善群众就医体验方面，文件提出了明确目标和具体措施。到2026年，门诊和住院患者满意度将分别达到94%和95%以上，同时通过控制医疗费用不合理增长，优化服务流程，推行一站式服务等措施，让群众就医更便捷、更舒心。
来 源 / 惠州市卫健局
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