军改前,我军的军官服役制度伴随着国防和军队现代化建设已经出现了大量问题和弊端,通俗点说就是日益和军队发展建设相脱节,甚至还会影响到军队的日常管理效率和战力建设,而这绝非危言耸听。例如,此番军改前,中青年基层军官的服役周期过短,而且团以下军官更替速度也普遍过快过急,直接导致相当一部分年轻军官在部队基层一线岗位历练不扎实、经验磨合不到位(缺乏积淀),另一方面则是还有一些中级军官却面临着刚培养成熟就服役期满不得不退役的尴尬境地,导致军队人力资源使用效益低下。
正因如此,中央军委在军改中审时度势、精准施策,明确提出要根据军队现代化建设的需要完善科学合理的赋役制度,其中有两项非常重要的举措:一是对军官服役制度进行系统调整,二是建立军衔主导的晋升机制。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况,供大家学习了解。
科学谋划,对军官服役制度进行系统调整,其中重点对各层级各领域各岗位军官的任职年限进行了完善优化。
1、延长初级军官最低服役年限,确保基层年轻军官能够有足够的周期、足够的机会去锻炼去历练,进而在基层实干中成长成才、掌握充足的本领。2、合理设置中高级军官最低和最高任职年限,一个是保证中高级军官能够有施展才华本领的平台和环境(如适当放缓大校以下军官晋升节奏,保证初中级军官扎实墩苗、稳定任职,有足够的时间累积和释放能力;适当延长大校以下军官服役最高年龄,保证军官特别是校官稳定服役、拓展能力),另一个则是助力解决高级军官积压、中级军官晋升困难等现实矛盾(如适当缩短大校以上军官衔级最高年限,防止稳定时间过长,造成上校以下军官晋升通道不畅,影响队伍整体活力)。
3、新的军官服役制度还专门就新型作战领域军官服役年龄年限进行了周到的规定,即延长培养成本高、周期长、专业复杂岗位的军官服役年龄年限,毕竟培养一个复合型、人才型军官十分不易,投入也很巨大,所以必须要人尽其才、助其释放最大效能。正因如此,改革后,专业技术军官的年龄年限按照“平稳晋升、相对长期服役”的原则进行设计,其中专业技术尉官的年龄年限与指挥管理军官基本一致、专业技术少校以上军官的年龄年限则比指挥管理军官稍长一些。
因时而变,建立军衔主导的晋升机制:凸显军官职业化
军改前,军衔实施较为混乱,其反映透视军人专业能力和区分军人等级的功能不强,一定程度上无法区别领导与指挥关系、难以发挥应有的指挥管理功能,最直接的例子就是“一衔三职甚至职衔倒挂”现象。以“中校”军衔为例,军改前,副团级干部可以授中校军衔,但资历较深的正营职军官也可以授予中校军衔、资历较浅的正团职干部也有一部分是中校军衔。还有“少校”军衔、“上尉”军衔也是一样的情况,前者同时存在于副团职、正营职、副营职,后者则同时存在于副营职、正连职、副连职,还有“中尉”军衔同时存在于正连职、副连职、排职。
所以,在此前的军改中,军委全面深化军衔制度改革,突破原有束缚、实行“衔本位”主导,职衔关系逐步由“一职多衔”向“一职一衔”过渡,厘清指挥关系、服役关系、利益关系;薪酬待遇实现由职务工资为主过渡到以军衔工资为主,改变原先军官待遇与职务捆绑过紧的状态;同时在军衔标识中增加体现军功、执行重大任务、受培训教育水平等内容,从而增强军人的荣誉感、自豪感。
最后,介绍一下军改后“一职一衔”的对应关系:目前现役军官只要晋升了相应的职务等级,就能立刻被授予对应的军衔,而不再有任职年限的要求。
1、正战区级及以上:上将军衔,
2、副战区级:中将军衔,
3、正军级:少将军衔,
4、副军级:少将军衔,
5、正师级:大校军衔;
6、副师级(正旅级):大校军衔,
7、正团级(副旅级):上校军衔,
8、副团级:中校军衔,
9、正营级:少校军衔,
10、副营级:少校军衔,
11、正连级:上尉军衔,
12、副连级:中尉军衔,
13、排级:少尉军衔。
不过,要注意的是,虽然“一职一衔”是成立的,但是反过来“一衔一职”却不成立,因为现阶段正师级、副师级都是对应大校军衔,副军级、正军级都是对应少将军衔,还有副营级、正营级都是对应少校军衔。
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