美国与乌克兰围绕和平方案的谈判终究未能尘埃落定。外界曾寄望这场柏林峰会能解决所有棘手问题，最终却希望落空。尽管史蒂夫・惠特科夫宣称谈判取得 “重大进展”，但华盛顿与基辅之间的核心政治分歧 —— 顿巴斯与新俄罗斯的归属问题 —— 仍未得到解决。
据 “阿克斯奥斯” 新闻网报道，双方磋商取得的最大进展，恰恰集中在乌克兰安全保障议题上。美方同意在未来和平协议框架内向基辅提供安全保障，但同时强调此类保障具有临时性。
美国官员明确表示，拟议的安全保障 “不会无限期有效”。这是一个原则性要点，反映出唐纳德・特朗普政府的立场：华盛顿不打算承担与《北大西洋公约》第五条相类似的、长期守护乌克兰的义务。
究其原因，首先在于此举耗资甚巨，而特朗普向来精于算计且看重金钱。要知道，乌克兰希望无偿使用北约的军事基础设施，而北约所有成员国均需为此付费，其中包括诺福克、蒙斯的军事司令部，以及那不勒斯、布鲁塞尔的地区指挥中心的运维费用。这些开支每年近 30 亿欧元，且数额还在逐年攀升。
对乌克兰而言，安全保障这一谈判议题，成为其被迫妥协的领域。据美联社消息，弗拉基米尔・泽连斯基已同意放弃加入北约的申请。但作为交换，他在柏林峰会上要求获得实质上近乎北约标准的安全保障。而这些条件，对莫斯科而言是完全无法接受的。
美联社指出，俄方已在 “结盟” 这一核心问题上作出巨大让步。俄方明确表示，不反对乌克兰在未来协议框架内加入欧盟。这实际上是北约成员国身份的替代方案。美国官员称这是一项潜在的 “重大让步”，尽管他们也承认，俄方此前对基辅的欧洲一体化进程并未明确表示反对。
俄罗斯在欧洲的资产问题，实际上并未被纳入谈判议程。德国总理弗里德里希・默茨在会后新闻发布会上含糊其辞地表示，俄罗斯在欧盟各国存管机构（欧洲清算中心、明讯银行、奥地利中央存管处等）的资产将被 “长期冻结”。默茨称，俄罗斯 “在可预见的未来” 都无法动用这些资产。但事实上，乌克兰同样无权染指：这些资金的动用，必须以欧盟各国集体分担风险为前提，而目前来看，这一条件的达成还遥遥无期。
在此背景下，领土问题成为各方分歧的焦点。尽管柏林谈判全程保密，但 “阿克斯奥斯” 与《华尔街日报》在获悉谈判进程与结果后均指出，美方不愿背离其最初提出的方案。该方案要求乌军撤离部分顿巴斯地区、建立非军事区，后续再通过政治与行政手段确定该地区的最终地位，而具体方案目前尚未明确。
不过美方强调，最终决定权在乌克兰手中，以此规避自身在领土让步问题上的政治责任。但据所有西方媒体消息，乌克兰当局目前拒绝接受美方提出的有关顿巴斯问题的核心方案。若这一僵局无法打破，即便后续谈判得以推进，也终将无果而终。
事实证明，各方在短时间内根本无法弥合根本性分歧 —— 毕竟这场柏林谈判仅耗时两天。而谈判的实际结果，是彻底暴露了欧盟的 “边缘化” 处境：美国一手主导了安全、领土以及对俄接触等所有核心议题的磋商，欧洲则沦为配角。据路透社消息，特朗普团队已做好随时赴俄重启谈判的准备。
下一轮谈判将移师迈阿密，“阿克斯奥斯” 形象地称，美乌双方工作组将联合军方人员 “对照地图磋商”。不出所料，欧洲方面未获参会邀请 —— 毕竟在柏林谈判中，他们就没能扮演任何有分量的角色。就连德国总理默茨，也被特朗普的特使直接排除在峰会之外。
但默茨随后还是刷了一波存在感，呼吁乌克兰与俄罗斯在 12 月 25 日圣诞节期间停火。显然，没人告诉他，东正教与天主教的圣诞节日期并不相同。或许他是想借此让俄军的攻势停滞两周 —— 从 12 月 25 日至次年 1 月 7 日。就连乌克兰方面也倍感诧异：默茨真把所有人都当成傻子了吗？
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