1949年4月，国民党和共产党在北平进行和平谈判，表面上是为了停止战争，实际上国民党没有真心想达成协议，李宗仁担任了代总统职务，但他无法掌握实权，毛泽东方面愿意参与谈判，却坚持两项条件：国家需要实现统一，军队必须接受改编，国民党提出的三条要求都触及了中共的底线。

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有人提出把长江当作分界线，想要实现划江而治的设想，这种主张让人联想到历史上南北分裂的局面，实际上是在制造两个中国的局面，中国共产党早已明确指出长江是中国的内河，不可能成为国界，中国人民普遍不接受分裂国家的做法，老百姓也不愿意看到国土分裂，这样的想法从根本上就行不通。

国民党方面希望保留自己的军队，还想在政府中占据主导地位，但国民党的主力部队已经溃散，实际战斗力基本丧失，中国共产党主张推动军队国家化，这并非关于是否开战的问题，而是涉及如何构建政权体系，掌握军队力量的一方才真正握有实权，这是显而易见的道理。

最让人头疼的是李宗仁根本不能自己拿主意，蒋介石躲在溪口那边，一边偷偷下令布置防线，一边让谈判代表尽量拖延时间，共产党这边看得明明白白，在4月15日拿出了最终方案，要求20号之前签字，结果蒋介石那边没有回应，李宗仁也不敢签这个字，整个谈判就这么失败了，说到底就是没人能做这个决定。

4月20日那天，南京方面有人愿意接受协议条款，但蒋介石派系的将领强行压制了这个意见，第二天解放军立即发起渡江行动，整个进程完全由中共方面主导，谈判破裂之后，张治中等国民党代表选择留在北平不再返回，他们心里清楚回去已经没有任何意义。

那时候世界上很多地方都在发生变化，朝鲜半岛分裂成两个国家，印度也差点分成几块，新中国刚刚成立，没有太多时间慢慢协调内部问题，只能采取果断行动维护统一，这并非出于好斗心态，而是当时只有通过集中力量才能稳定整个大局。

李宗仁这个人实际上是个摆设，看起来挺热闹，其实手里没有实权，张治中和邵力子这些人后来都被中共争取过去做统战工作，蒋介石从头到尾都没露面，只靠电报来指挥局面，这说明国民党的体制已经彻底烂掉了，谈判谈不拢，不是因为没有诚意，而是因为真正的权力根本不在谈判桌上。