12月18日-19日，欧洲理事会会议召开，本次会议最重要的议题是审议利用2100亿欧元的冻结俄罗斯资产设立赔偿贷款向乌克兰提供900亿欧元援助。
目前，比利时、匈牙利、斯洛伐克、捷克反对、意大利等国也加入反对行列。
德国总理默茨认为，通过该计划的几率只有50%。
泽连斯基将亲自参加欧洲理事会会议，以争取欧洲伙伴的支持。
1、【俄罗斯2025年军费开支1378亿美元，占GDP的5.1%】12月17日，俄国防部长别洛乌索夫表示，俄罗斯2025年军费开支11.1万亿卢布（约1378亿美元），占GDP的5.1%。
2025年俄罗斯“国防”方面的支出为13.5万亿卢布（约1677亿美元），占GDP的7.3%，其中约82%的资金直接用于对乌克兰的战争。
俄罗斯2026年预算中至少1660亿美元用于对乌克兰的战争，占总支出的1/3，这是自苏联解体以来最高的军费开支。
俄罗斯提高军费开支表明，只要经济允许，俄罗斯会一直打下去。
2、【俄领导人称如果谈判失败，将以武力收复“历史领土”】12月17日，俄领导人称欧洲人为“little pigs”，抨击西方企图从俄罗斯的崩溃中获利，并拼命想要夺回其在以往历史时期失去的一切。
俄领导人明确表示，不会在乌克兰问题上让步，将继续扩大“缓冲区”建立，强调战争目标“绝对会实现”，并警告称，如果谈判失败，俄罗斯将以武力收复“历史领土”。
3、【泽连斯基表示，俄罗斯准备将2026年定为战争年】12月17日，泽连斯基在晚间讲话中表示，已收到来自俄罗斯的信号，表明俄罗斯计划将2026年定为战争年。
泽连斯基强调，必须真正防范俄罗斯的疯狂行径，将继续与所有合作伙伴共同努力，确保这种防范措施切实有效，乌克兰需要安全方面的决策、需要金融方面的决策（包括对俄罗斯资产的决策）、需要所有合作伙伴有勇气看清真相、认清真相并采取相应行动。
4、【冯德莱恩强调，欧洲必须为自身安全负责】12月17日，冯德莱恩在向欧洲议会议员发表讲话时表示，乌克兰在2026-2027年间需要约1370亿欧元，欧盟必须承担其中三分之二。
冯德莱恩敦促欧盟成员国采取行动：要么通过冻结俄罗斯资产来筹集资金，要么通过欧盟联合借款（需要全体欧盟一致同意）来筹集资金。
冯德莱恩强调：“没有任何一项欧洲防务行动比支持乌克兰的国防更重要，欧洲必须为自身安全负责，这不再是一种选择，而是一种必然。”
5、【由于意大利反对，欧盟援乌计划只有50%几率通过】12月17日，意大利总理梅洛尼在意大利议会发表讲话时表示，对欧盟计划使用冻结的俄罗斯资产援助乌克兰存在“风险”质疑，呼吁就此事作出“澄清”。
梅洛尼表示：“意大利认为，俄罗斯应该为乌克兰的重建买单，这是神圣的原则，但这必须在坚实的法律基础上进行，任何支持基辅的举措都必须始终符合我们赖以建立法治的价值观和规则。”
梅洛尼敦促各方对利用俄罗斯冻结资产援助乌克兰保持谨慎。
她强调：“欧洲理事会应确保向基辅提供财政支持的连续性，并为成员国找到短期和长期内最可持续的解决方案，找到可持续的解决方案绝非易事。”
由于意大利人口占欧盟总人口近12%，通过欧盟利用冻结俄罗斯资产设置赔偿贷款至少需要占欧盟总人口65%的15个成员国同意，目前，这项计划实现有些困难。
与此同时，《华邮》报道称，据熟悉相关讨论的官员透露，美国已告知欧洲各国，正探讨将扣押的俄罗斯资金纳入更广泛的框架，以解决乌克兰冲突。
6、【如果利用冻结俄资产援乌计划无法通过，欧盟将寻求其他方案】12月17日，媒体报道称，如果利用冻结俄资产援乌计划无法通过，欧盟将寻求其他方案为乌克兰解决资金问题，包括探索临时融资方案，同时重新审视长期计划。
乌克兰的资金可以坚持到2026年3月，相信英国、德国、北欧和波罗的海国家、欧盟能为乌克兰拒绝资金问题，
7、【特朗普寻求快速停火的计划并不可行】尽管美欧分别起草安全保障计划，但美国似乎将类似北约第五条的安全保障作为“交换”，要求乌克兰从顿巴斯撤军以能获得这份不稳妥且有时间限制的安全保障计划。
乌克兰明确拒绝从顿巴斯撤军，并拒绝美国在顿巴斯建立自由经济区的提议，这让特朗普寻求快速停火变得不可能。
只要乌克兰还有强有力援助，乌克兰就不会投降，“釜底抽薪”对乌援助成为特朗普的计划之一，美国积极游说欧盟成员国阻止欧盟利用冻结俄罗斯资产援助乌克兰，比利时、意大利等国都选择与美国保持步调一致。
如果乌克兰没有足够资金支撑（欧盟利用俄罗斯冻结资产失败），又被许诺看起来还可以的安全保障，还许诺快速”插队”加入欧盟，乌克兰被迫做出让步的概率会加大。
与此同时，特朗普政府明确对冻结俄罗斯资产提出要求，这不仅仅是为了美国利益，更是为了特朗普家族，但欧盟不会同意特朗普的计划。
匈牙利否决欧盟援乌B计划，比利时、意大利等国否决A计划，特朗普向“绝境”中的乌克兰抛出“和平计划”，分化欧洲，施压乌克兰尽快接受，这就是特朗普的计划，但这个计划并不可行。
欧洲没有做到同一个声音，这是问题，但欧洲也有坚定支持乌克兰的，更何况乌克兰不会从顿巴斯撤退，不会割地投降。
俄乌战争不会在短期内结束，俄罗斯还想要更多，特朗普的快速停火计划不会成功，留给特朗普的时间不多了。
经过此役，美欧将渐行渐远，欧洲将走上更加自主的道路，同时欧洲新的“领头羊”将站出来。
12月17日，德国总理默茨在德国联邦议院发表讲话时表示：“俄罗斯每天都在攻击我们，我们绝不能袖手旁观，任由世界秩序被重塑。我们不是大国的棋子。”
默茨还坚定表示，乌克兰的命运就是欧洲的命运。
英国、德国、北欧及波罗的海国家，在拉姆施泰因会议上支持乌克兰的国家都发出一个明确信号：侵略不可能获胜，发动战争必须付出代价。
乌克兰人韧性十足，为争取自由、未来，永不停歇，
他们将捍卫属于自己的一切，荣耀和胜利属于乌克兰！
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