12月8日，国家税务总局新闻发布会上明确指出，坚决防治“开票经济”扰乱市场秩序的问题。
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什么是“开票经济”
国家税务总局新闻发布会：
简单说，“开票经济”是指地方为完成税收考核，通过财政返还等政策吸引无真实业务的“空壳企业”注册，虚构交易开具发票套取税收利益的行为。其核心特征包括：
（1）脱离真实业务：企业无实际经营，通过虚假合同、资金流虚开发票，分为“无货虚开”和虚构交易主体两种形式。
（2）盈利模式：利用违规返税政策或零售企业富余发票，以开票费低于税收利益的差价牟利。
（3）危害：虚增税收数据，扰乱市场秩序，可能引发虚开发票、骗税等刑事风险。
五层虚开税务内鬼落网
全员追责无一幸免
国家税务总局的表态绝非空话，一场针对“开票经济”的风暴早已展开。 下面这个真实案例，足以让所有心存侥幸者警醒。
1、专业化分工的五层网络
中间人陈某在接到刘某的“业务”后，找到中间人刘某某，要求其寻找无需成本即可开票、可以享受核定征收企业所得税政策的工业园区，以便成立新公司承接刘某的“业务”。刘某某随即联系了税务局的工作人员唐某，唐某又找到某财务管理有限公司的实际控制人谢某，确认可以利用他人身份在涟源市成立大量新公司。随后，唐某再次联系谢某，处理相关涉税事项，形成了“刘某（受票方）——陈某（中间人）——刘某某（中间人）——唐某（税务工作人员）——谢某（中介）”的五层利益链条，几人根据各自在这个虚开网络中的角色，分别赚取“服务费”“介绍费”和“代理费”。
2、全线追责，无一幸免
五层关系，构建了一个涵盖公司注册、领票、开票直至资金回流的完整产业链条。犯罪嫌疑人刘某等人利用小规模纳税人增值税减免等优惠政策，自2021年12月至2023年2月，在无真实货物交易的情况下，在涟源市注册成立了29家企业，向武汉某公司虚开增值税普通发票504份，价税合计2.6亿元。
专案组对涉案企业对外开具增值税发票的行为定性为虚开。
（1）人员：7名涉案人员被没收违法所得954.82万元，其中陈某某、刘某、唐某3人被提起刑事诉讼。
（2）中介：将某财务管理公司及其实际控制人谢某列为重点监管对象，采取列为涉税服务失信主体等措施，并责令谢某解除696户纳税人办税人员身份，退出涉税专业服务行业。
（3）受票方：接受虚开发票的受票方企业（武汉某公司）已被税务部门立案检查。
千万别碰这4条红线！
企业立刻对照自查！
“开票经济”实质是脱离真实业务的违法虚开行为，企业务必守住底线。以下4条红线，千万碰不得：
红线一：虚开发票
虚开发票不只是说公司虚开了发票才算虚开，同样你接受虚开的发票也是虚开发票。
红线二：对开/环开发票
对开、环开发票是基于没有真实业务的情况下开具的发票，属于虚开发票，同样会面临相应的处罚。
红线三：三流或四流不一致
三流一致就是资金流、发票流、货物流相统一，有的会加上合同流，也就是四流一致。
如果三流或四流不一致，很可能被税务机关判定为“虚开发票”，面临处罚。
红线四：买发票、虚列成本
通过购买发票，虚增人员工资等方式多列支出，这种行为不仅进项税转出、税前调增，还要面临巨额罚款和滞纳金，甚至会受到刑事处罚。
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