当中国企业携20亿资金、带着核心技术倾力相助，将“伙伴”的资源潜力转化为发展希望时，玻利维亚新政府却上演了一出“背后捅刀”的戏码。
全盘撕毁合作合约，转头投入美国怀抱，殊不知，这是一场早就策划好的“空手套白狼”闹剧，这场倾注信任与诚意的跨国合作，瞬间沦为政治投机的牺牲品。
背叛中国的玻利维亚，付出了怎样沉重的代价？美国承诺给它的“大饼”是什么？
毫无预警的“背刺”
2025年11月初，乌尤尼盐沼，这片被称为“天空之镜”的绝美之地，突然失去了往日的机械轰鸣声。
就在前几个月，这里还被视为拯救玻利维亚经济的“白色黄金”心脏，而现在，原本已经运抵港口的大型开采设备被一道突如其来的禁令死死卡住，再难推进一步。
与之相伴的，是已经铺设了一半的工地上，原本计划为当地提供上万个就业岗位的承诺戛然而止，这一切的震源，来自于刚刚胜选不久的玻利维亚新总统——罗德里戈·帕斯。
这位拿着华盛顿美利坚大学文凭、拥有鲜明亲美背景的新领导人，在上台仅仅一个月的时间里，就按下了该国外交政策的剧烈转向键。
而在这一连串令人眼花缭乱的政治操作中，最大的牺牲品，正是该国与中国企业刚刚建立起来的、总额近20亿美元的锂矿合作协议。
这是一场毫无预警的“背刺”，把时间拨回2024年，彼时的乌尤尼盐沼还是中玻合作的样板间。
宁德时代牵头的CBC联合体和中信国安，带着真金白银和最关键的直接提锂技术（EDL），叩开了玻利维亚的大门。
这里必须提到一个鲜为人知的技术细节：乌尤尼盐沼虽然坐拥全球两成以上的锂储量，但它有一个致命的天然缺陷——极高的镁锂比。
简单来说，把镁和锂分离开的难度极高，按照传统工艺，开采这里的锂在经济账上几乎是亏本买卖，多年来，正是这个技术“拦路虎”，让这片资源宝地只能闲置晒太阳。
是中国企业带来的EDL技术，才让这里真正具备了商业开采的可能，双方当时的协议可谓诚意满满：中方不仅负责技术攻坚和工厂建设，还把51%的控股权留给了玻利维亚锂业公司（YLB）。
这意味着资源的主导权始终握在玻利维亚人自己手里，不仅如此，中方还承诺配套建设污水处理厂、员工生活区乃至连接科恰班巴的运输铁路，这一揽子计划总投入超过12亿美元。
然而，就是这样一份已经进入实操阶段、并且真正能解决技术痛点的合同，在新政府上台后瞬间成了一张废纸。
无法实现的承诺
新总统帕斯甫一就职，就在外交场合放出了要在南美“重新定位”的信号，紧接着，一连串组合拳打得令人错愕：
中断17年的美玻大使级外交关系火速恢复，美国商务部长雷蒙多随即便踩着点降落在拉巴斯机场。
在镁光灯下，一份名为“关键矿产合作框架协议”的文件被高调签署，而这份协议的核心规划选址，直接覆盖了中国企业此前已经进行勘探和基建的乌尤尼盐沼区域。
究竟是什么让玻利维亚宁愿冒着违约的法律风险，也要撕毁不仅带来资金还带来独家技术的合同？抛开地缘政治的高谈阔论，本质问题在于那个国家快撑不住的财政赤字。
去菜市场走一圈就能读懂帕斯政府的焦虑：
今年前四个月，玻利维亚的通胀率像坐了火箭，洋葱、番茄这种老百姓餐桌上的必需品，价格暴涨了90%，连作为辅食的甜菜和青豌豆也涨了超过50%。
比起这些触目惊心的民生数据，国家的钱袋子更是早已见底。
拥有庞大资源储备的玻利维亚，如今可动用的美元外汇仅剩下区区1.47亿美元，甚至连公务员的下个月工资能不能发出来都是个问题。
在财政赤字和巨额债务的夹击下，新政府急需一笔“快钱”来给经济输血，这正是美国看准的时机。
在特朗普政府将关键矿产供应链安全提升到“国家能源紧急状态”的背景下，打破中国在锂产业链上的主导地位成了华盛顿的头号任务。
根据美方数据，他们试图在三年内将对中国关键矿产的依赖度从92%强行压降至50%以下，于是，玻利维亚便成了这盘棋局里最容易被撬动的那颗棋子。
为了诱使玻利维亚转向，美国抛出了一个看起来诱人无比的价码：通过美洲开发银行提供20亿美元的基础设施贷款，外加矿业技术支持。
此外，“美洲经济增长倡议”还许诺了关税减免和一系列援助，对于缺钱缺到火烧眉毛的帕斯政府来说，这是一根看似能救命的稻草。
况且还能借助美国的安全机制来整治国内的毒品毒瘤，可谓一举多得，但稍微懂行的人都能看出，这其实是一场极其凶险的“空手套白狼”。
输得一败涂地
美国所谓的技术支持，目前来看更像是一个美丽的泡沫，全世界的矿业专家都清楚，攻克乌尤尼盐沼高镁锂比难题的成熟方案，目前只掌握在中国企业手中。
美国企业既没有现成的技术积累，也从未在这个领域有过规模化生产的先例，美国能源部许诺的“先进环保提取技术”，更多停留在实验室概念阶段。
更讽刺的是那笔救命的钱，美国的20亿美元承诺，听起来豪气干云，但要落地却面临着难以逾越的时间鸿沟。
美洲开发银行的每一笔贷款都需要经过美国国会那一套冗长繁琐的审批流程，短则一年，长则数年。
对于如今连每个月的进口物资货款都付不出的玻利维亚来说，这无异于画饼充饥，远水解不了近火。
参考此前美国对阿根廷承诺的数百亿美元投资，最后大多口惠而实不至，这大概率又是一次“口头支票”的循环播放。
这种基于短期政治投机的反悔行为，带来的后遗症已经开始显现。
中国企业的设备无法入境，已开工的项目全面停摆，数万个预期的工作岗位瞬间蒸发，这对本就处于高失业率痛苦中的当地社区来说，无疑是雪上加霜。
而且，撕毁合同从来不是没有代价的，按照国际商业规则，单方面违约面临着巨额赔偿，如今兜里只剩一亿多美元的玻利维亚，拿什么去赔付那数亿美元的违约金？
一旦进入国际仲裁程序，国家信誉破产的标签将被死死钉在这个南美国家身上，吓退的将是未来所有的潜在投资者。
所以，在这场围绕新能源命脉的博弈中，真正处于被动局面的或许并非中国，中国从来没有把鸡蛋放在一个篮子里。
在非洲，中矿资源收购的津巴布韦Bikita锂矿，年选矿产能已达70万吨，原料供应源源不断；在南美其他的友好合作区，扩产项目正在加速推进。
更重要的是，中国在国内西部锂矿带的勘探技术正在飞速突破，通过这种分散化、多元化的全球布局，失去一个玻利维亚项目，虽有遗憾，却远不足以撼动其在新能源产业链上的基本盘。
反观玻利维亚，此刻正站在悬崖边缘，它为了一个遥不可及的“美国梦”，推翻了已经把路修到家门口、把技术送到手心里的“中国方案”。
当高原的风吹过那些再度归于沉寂的盐沼，留给这个国家的，除了那些被迫停工生锈的钢筋骨架，可能还有漫长而寒冷的经济严冬。
政治家的算盘打得再响，也变不出攻克镁锂分离的技术，更变不出此刻就能买来面包的真金白银。
笔者观点
从智利的阿塔卡马沙漠到巴拿马运河的港口，类似的剧本在2025年的拉美接连上演，对华合作的承诺言犹在耳，背信弃义的行径已然落地！
他们以为背靠美国，未来的发展就能得到一份保障，可这种“捡了芝麻丢了”的选择，不仅损害自身信誉，更会影响后续国际合作的信任基础，得到的比失去的要多得多。
所以说，国与国之间的合作，唯有坚守契约精神、秉持互利共赢，才能行稳致远。任何将合作异化为政治投机的行为，最终只会反噬自身。
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