商务部、海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。根据公告附件，此次纳入出口许可证管理的相关产品共4个海关商品编号：7210500000镀或涂氧化铬的铁或非合金钢宽板材（宽度≥600mm）；7210110000 镀(涂)锡的非合金钢厚宽平板轧材（厚≥0.5mm，宽≥600mm）；7210120000 镀(涂)锡的非合金钢薄宽平板轧材（厚<0.5mm，宽≥600mm）；7212100000 镀(涂)锡的铁或非合金钢窄板材（宽＜600mm）。近日，商务部回应我国再次对钢铁实施出口许可证管理，主要目的是加强对钢铁产品出口的监测统计分析，跟踪出口产品质量。相关管理遵循世贸组织规则要求，不涉及出口数量和企业经营资格限制。本文将从我国镀锡板出口情况和近日商务部回应浅谈对镀锡板出口影响。
一、当前镀锡板出口现状
近5年来，我国镀锡板出口总量保持增长态势。数据显示，2021年我国马口铁出口总量共计135.32万吨，同比增幅21.58%；2022年增速进一步攀升至27.57%，我国马口铁出口总量达172.62万吨；2023年我国马口铁出口总量共计142.16万吨，同比降幅17.65%；2024年我国镀锡板出口总量共计171.36万吨，同比增幅20.54%。2025年表现增速稳健，镀锡板出口延续增长势头，多数月份出口量高于2024年同期水平，整体来看，2025年前十个月出口态势良好，为全年总量增长奠定基础。回顾2024年11月-12月的出口表现，均处于当年中高位水平，12月存在一定的年末冲量特征，预计2025年11月与12月出口量仍将保持较高规模，尤其在许可证新规执行日期将至，可能出现集中出口，带动单月数据进一步上升。
在高出口的情况下，贸易摩擦风险也在增加。自2024年以来，我国钢铁行业已遭遇50多起反倾销案件。就镀锡板品种而言，近两年中国镀锡板产品在全球主要市场面临的贸易摩擦风险显著加剧，核心压力来自于欧盟和美国等传统市场的贸易政策转向以及全球市场的连锁反应。若镀锡板出口仍维持出口数量高位运行、价格不增反减的格局，将容易成为“低价倾销”调查对象。
二、对相关市场主体的影响
政策实施后，依赖买单出口的中小生产企业和违规外贸公司将面临转型压力。而合规经营的外贸企业将获得更公平的市场环境，低价竞争乱象得到遏制。
就镀锡板生产企业而言，行政与合规成本增加，需准备合同、质检证明等文件申领许可证，增加管理环节和人力成本。许可证审批需要时间，许可证办理及潜在的排队时间可能拉长发货周期，也会影响资金周转，所以在销售策略上更倾向与有稳定计划的大型贸易商或终端客户合作，也会加大高端、高附加值产品研发，向未受限或鼓励出口的产品方向转型。
就流通贸易商而言， 经营风险与不确定性上升，能否及时拿到许可证成为交易关键变量，合同违约风险增加。期间增加的合规与资金成本，以及可能产生的“加急”费用，会侵蚀利润，建议将许可证获取作为合同前置条件，并明确责任条款，深化服务价值，为下游客户提供更专业的通关、物流一体化解决方案，巩固不可替代性。
就下游终端和海外买家而言，供应链稳定性面临挑战，供应商交货期可能变长，存在不确定性。出口商可能将部分新增成本转嫁，对于合同条款条款的谈判将更加严谨，就价格、交货期、责任划分等与现有供应商重新协商。
三、对镀锡板市场潜在影响分析
1、短期影响
在政策正式执行前，不排除部分贸易企业“抢出口”的可能性，自2025年12月15日起，企业即可申请2026年度许可证，而许可证申领审批时限通常为15天，这15天也将成为一个政策“缓冲期”，12月中下旬出口有再度冲量可能。部分企业可能出现出口转内销现象，同时，企业加速清理库存，避免新政策实施后增加合规成本。政策实施初期，镀锡板出口将面临明显的节奏调整。企业需新增许可证申领环节，备齐相关材料并对接对应管理部门，整个流程需预留 1-2 周办理周期。这将导致部分企业出口交货期延长，尤其是中小企因流程不熟悉，出口效率受影响更为明显。同时，许可证申领的人力、时间成本增加，将直接提升企业出口合规成本，部分低利润订单可能被企业主动放弃，2026年一季度短期内钢材出口增速可能出现阶段性回落。
2、中长期影响
这份2026年即将实施的钢铁产品出口许可证新规，其核心在于将出口从“相对自由”状态转为“受审核管理”状态，这将在合规、成本和市场结构上带来一系列连锁反应。政策通过主动调控高摩擦风险产品的出口规模与节奏，避免了出口量过大加剧外部反制，有助于降低贸易冲突升级概率。从出口区域结构看，镀锡板作为贸易摩擦高发品类出口可能持续承压。对东南亚、欧盟等传统市场的出口可能因许可证管理和贸易壁垒双重影响而下降，未来出口企业或将加快开拓非洲、拉美、中东等 "一带一路" 新兴市场。大型企业凭借品牌和渠道优势，在国际市场的份额将进一步提升。
四、需要注意的关键点
1、海关编码是唯一标准务，必根据产品的确切成分、规格，核对准确的海关编码。商品描述仅供参考，以编码为准，归类错误将导致无法报关。
2、文件准备是关键，“生产商开具的产品质量检验合格证明”是必需文件。贸易商应与生产厂提前明确该文件的出具流程和格式。
3、许可证申领时效：新规执行初期，由于申请集中，审批机构可能需要时间适应，审批周期可能存在不确定性，务必为整个出口流程预留更多时间。
4、政策动态与执行尺度是最大的变量。需关注许可证的审批速度、通过率、以及是否会根据国内外市场变化（如产能、价格）进行动态调整。这可能意味着出口管理未来会成为常态化的调节工具。
5、供需平衡下，被限制出口的产能需要在国内市场消化，可能会对国内市场的供需关系和价格水平产生一定压力，影响国内销售策略。
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