特朗普一直在打贸易战,而新总理不接电话了,美国跟加拿大的百年盟友关系,近期出现了急转弯。
“别再把所有鸡蛋放在美国篮子里!”这是2025年加拿大总理卡尼说的,直接是撕开了北美自由贸易体系的裂缝。
面对特朗普的强硬关税政策和第51个州的轻蔑性话语,他们拎起那个被过度依赖的美国“篮子”,开始把目光转向东方了。
加拿大总理马克·卡尼在2025年的10月份提出了,要重新设定对中国和加拿大未来关系的预期,并且还释放出要考虑放宽投资限制,探讨自贸协定的信号,很多的国际观察家都感受到了一丝丝的不寻常。
这好像是对前任特鲁多政府末期对华强硬态度的一次回调。
然而在数个月之前,他们才刚刚出资14亿加元,推出了25项关键矿产计划,就是指向了中国所主导的全球供应链,为了和七国集团盟友一起打造一个去中国化的资源联盟。
这一种看起来很矛盾的行为,并不是简单的政策摆动矶,而是一面镜子,它照出了加拿大作为一个中等强国,在超级大国博弈的夹缝当中,他们外交政策内核的深刻撕裂,还有战略自主的艰难求索。
卡尼政府口中的务实国际主义,正经历着一场充满风险的压力测试。
历史脉络溯源:从“白求恩传统”到“孟晚舟时刻”的信任崩塌
要理解现在的局势,那么就要回看一下历史,中国和加拿大的关系,以前是拥有被称作“白求恩传统”的友好传统,并且还在冷战期间因为老特鲁多总理的独立外交智慧,成为了西方世界里面对华交往的典范。
过去的几十年时间,两国的经济互补性是非常强的,中国是长期稳居加拿大第二大贸易伙伴,进口来源地和出口市场的位置,这样的一种深度捆绑,曾经是被外界视为双边关系的压舱石。
然而历史的航道是在2018年骤然的转向了,就是因为“孟晚舟事件”,这个事件就如同一把冷酷的利刃一样,割裂了积累多年的互信。
这一个事件也是被广泛看作是加拿大盲目‘随美起舞’的标志性转折,后续还引发了人质外交的指控,直接把两国的关系拖入了长达数10年的冰封期。
尽管历史学者是指出两国的关系本来就深受殖民历史,冷战对抗等多种复杂因素塑造的,但是“孟晚舟事件”无疑就是一个关键的负面加速器了,它也让经贸互补的理性计算,彻底的让位于地缘政治猜疑跟对抗。
地缘政治博弈:在“五眼联盟”桎梏与“美国优先”大棒下的挣扎
加拿大的对华政策从来就不是一场孤立的双边棋局,而是嵌套在以北约为核心,以五眼联盟为情报内核的西方安全体系当中。
这一个身份就决定了他们的战略视野的边界跟行动自由的限度。
卡尼政府发展对东南亚的关系,是被学者明确的解释为三大动因:那就是要开阔经济新边疆,策应盟友的战略要求,以及服务中等强国的外交需要。
其中策应盟友跟联合制华的目标是直白无误的。
这一种跟随有时候甚至就超越了战略协同,沦为一种摇尾乞怜式的表态。
例如加拿大地方政府官员,为了游说美国取消关税,竟然主动的打出了中国牌,直接把中国描绘成了共同经济敌人,以这样的方式来向美国表忠心。
可悲的就是,这种忠诚并没有换来美国对等的尊重。
美国总统特朗普的吞并加拿大的侮辱性言论是言犹在耳,新一轮对加拿大钢铝产品加征关税的威胁已然落下。
“离天堂太远,离美国太近”的地缘宿命,加拿大政客的仆从心态暴露无遗:他们既没有能力去反抗美国这个老大哥的羞辱,又幻想通过更加激进的反华表演来换取豁免,最终却是两头落空,尊严尽失。
产业供应链深层联动:企业用脚投票 vs 政府的“主权基金”豪赌
国家战略的撕裂在产业跟供应链层面体现得最为惊心动魄了,这是一场政府宏观叙事,跟企业微观选择之间的激烈拉锯。
一方面,卡尼政府直接把关键矿产,提升到了国防跟国家利益核心资源的高度上,还设立了20亿加元的关键矿产主权基金。
要全力的推动稀土,锂,石墨等战略资源的本土开采和加工,目标就是要对抗中国在全球供应链上的主导地位。
能源部长蒂姆·霍奇森更加是毫不掩饰地宣称,要把资源这一张王牌给打出去。
这一步棋都是为了在西方构建一条友岸的供应链,是地缘博弈在资源领域的终极体现。
然而市场的反应却给出了截然不同的答案,尽管说联邦政府从2022年《印太战略》以来,就一直在倡导贸易多元化,疏远中国,但是商业数据就揭示了冷酷的现实。
2022年到2023年期间,加拿大全球商品出口总额下降了1.4%,但是对华出口却逆势增长了6%。
中国(含香港)几乎是他们十大出口市场中唯一强劲的增长极,企业界也是用真金白银的贸易数据,宣告政府多元化口号的苍白。
加拿大跟中国的贸易理事会主席格雷厄姆·尚茨尖锐的指出:没有持续深入的对话接触,任何贸易多元化的议程都只是空谈。
阿尔伯塔大学学者戈登·霍尔登更加是直言,政府可以高举旗帜,但是最终进行采购和销售的是企业,他们没有办法去忽视中国市场的首要地位。
这一种深层的联动跟矛盾,在能源领域是特别的典型,当政府投资数十亿试图想要在矿产上去中国化的时候,另一项国家工程扩建后的跨山输油管道,却每天要向中国输送近35万桶的原油,年收入预计是高达60亿到70亿加元。
跟中国石油合资的液化天然气加拿大项目,也锚定了中国未来巨大的增长需求。
政府的战略豪赌跟企业的生存本能,正在把加拿大的经济拖向一个精神分裂的境地当中。
政策可持续性风险:一场注定难以平衡的“三重奏”
卡尼政府试图要在安全依赖,经济现实跟价值观外交之间,奏响一曲和谐的三重奏,但是他们的政策内核的脆弱性,预示着走调甚至是崩坏的高风险。
先是安全承诺跟战略资源的错配风险,加拿大是北约和五眼联盟的成员。但是他们的国防开支长期是没有能够达到承诺的标准,已经被盟友侧目了。
现在它试图想要通过提供去中国化的关键矿产,来弥补安全贡献的不足,充当盟友的资源兵工厂。
然而把国家的经济命脉,深度的绑定在一个充满不确定性的地缘政治联盟当中,它的风险是不言而喻的。
再者就是价值观外交和经贸利益的直接冲突,对华强硬曾经是获得国内部分政治势力跟盟友认可的廉价门票,但是企业也因此蒙受的实质性的损失。
商业领袖就抱怨,紧张的关系直接导致了文件延误,市场准入受阻,使得加拿大企业在华竞争的时候,落后于澳大利亚,新西兰等国的。
当政治正确开始侵蚀真金白银的利润和就业时,政策的国内支持基础必然就会出现松动。
还有,也是最根本的,中等强国地位衰退下的身份焦虑。中国社会科学院研究员指出,加拿大赖以在国际多边体系中发挥作用的“中等强国”地位,正在不断的削弱。
卡尼政府的务实国际主义,本质上就是通过在全球扩展伙伴关系,降低对美国的依赖,重振国际影响力,其中就包括了东南亚,欧洲等地区。
然而他们的对华政策却在对抗跟合作之间摇摆,这一种战略上的不连贯跟内部的矛盾,恰恰是他们国际威信受损的症结,而不是解药。
全球启示:中等强国的自主性,不在于选边,而在于定义自身
加拿大的困境,也是给所有不愿意沦为附庸的中等强国,上的一堂生动的现实课。
它是残酷的揭示了:在超级大国竞争白热化的一个时代,简单的选边站思维,是一条通往战略死胡同的捷径。
要知道真正的战略自主,不在于比盟友表现得更为激进来换取安全感,而是在于能不能基于清晰,长远的国家利益,来定义一套连贯,可持续,且具有独立性的外交原则。
对于加拿大来讲,他们的核心利益就是,国民经济福祉跟国家的长远繁荣,当超过75%的出口要依赖单一美国市场,已经构成了致命的经济风险时,放弃跟第二大贸易伙伴中国建立稳定可预测的关系,无异于是自断臂膀。
大家应该还记得基辛格的告诫:做美国的敌人是危险的,但是做美国的盟友则是致命的,这一句话在加拿大上空不断地回响着。
卡尼政府如果真的想要重拾建交初心,那么推动中加关系再出发,就必须要展现出超越贸易战思维的勇气。
它需要的不是在美国面前打中国牌去摇尾乞怜,也不是在资源领域进行一场耗资巨大的脱钩豪赌,而是要回归务实的本质。
那就是要把中国视为一个复杂的合作伙伴,在坚定维护自身核心价值观的同时,在气候变化,清洁能源等关乎人类共同命运的领域,寻找竞争跟合作的动态平衡点。
否则这一场在钢丝上摇摆的转向,终将会以失去平衡,坠入无畏对抗的深渊而告终。
这时受损的不仅是加拿大的国家利益,更加是全球产业链稳定,跟多边关系的健康。
那么你觉得我们跟加拿大的关系,要怎么样才能够缓和呢?对于此事你有什么看法?欢迎在评论区交流。
信息参考来源
1. 人民网国际频道:《国际观察:重拾初心、相向而行,推动中加关系“再出发”》
2. 加拿大“国家新闻观察”网站(经中国网编译):《加拿大媒体:再也承受不起被动对华政策》
3. 河南省地质局转载境外地质工作处信息:《加拿大斥资14亿加元力推25项关键矿产计划》
4. 加拿大《国会山时报》报道(经中国贸易救济信息网转载):《加拿大对华出口持续增长,多元化战略是否奏效?》
5. 中国网观点中国栏目:《“重置”對華關係,加方需拿出誠意》(作者为中国社科院美国研究所研究员)
6. 央视新闻客户端国际锐评:《被美频频羞辱的加拿大,恬不知耻地打“中国牌”向美国乞怜!》
7. 国家科技图书文献中心(NSTL)编译信息:《加拿大计划开采稀土矿以对抗中国》
8. 学术著作《Building a Human Security Diplomacy》章节《A Brief History of Canada-China Relations》(SpringerLink出版)
9. 《加拿大发展报告(2024)》章节摘要《“印太”视域下加拿大对东南亚关系的新发展》(SSAP平台)
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