空警的改革终于要有实质性动作了

最近身体抱恙，因为智齿的问题现在半边脸都是肿的，准备下周出差回来就去把智齿给拔了。

另外就是正在筹备自己的视频号，视频号的内容同样以业务和行业事件观点输出为主，不过会以一种更简短轻松的方式呈现，希望大家还是持续支持。

本来因为整天吃药想歇一歇，但是今天看到个消息，忍不住还是简短写一写。这事关于《民用航空法》三审的进度，以及相较于一审、二审的变化。我先引用官方的消息：

中新网北京12月19日电 (记者 谢雁冰)民用航空法修订草案三审稿将提请十四届全国人大常委会第十九次会议审议。全国人大常委会法工委发言人黄海华19日在记者会上表示，修订草案三次审议稿拟进一步加强旅客权益保障。

2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议对民用航空法修订草案进行了二次审议。黄海华说，根据各方面意见，修订草案三次审议稿拟作以下主要修改：一是增加无人驾驶航空器适航审定的内容。二是进一步加强旅客权益保障。三是进一步强化民用航空安全保障。

针对很多空警兄弟都关注的改革问题，我尝试解读一下这句话里可能的含义。

1、《民航法》第三次审议稿里增加了关于民航公安机关管理体制改革衔接的内容。这说明很多空警关注了多年的体制改革问题马上就会有实质性的进展。之前都是传闻多，但动作基本没有。而这一次，借着《民航法》修法的契机，把改革的事正式实质性的往前推一步。

2、什么是“衔接”，这很有可能就是新版《民航法》里一句话的描述，这句话最有可能的就是明确一个事权的边界问题。就是把以后谁负责什么给说清楚，所以大家也不用希望新版《民航法》里大家核心关注的那些具体事项有什么描述。

3、但事权的确定又往往是最重要的，谁管什么不管什么，这在政治上特别重要。目前很多实质性的制度和文件为什么发不下了修不成，不是因为具体的标准很难制定。很有可能那些草案早就写好了，但是谁来发，谁来负责，用谁的资源这才是影响这些工作推进的核心原因。

4、还是需要时间，莫急。《民航法》经过三次审议按常理来说应该离发布就不远了。但是仅仅里面的一句明确事权的“衔接”，到最终大家其实最关心的核心议题下文还有一段距离。

5、这次空警改革的影响会外溢。还是那个理，之前很多停滞的工作会随着事权的明确而出现可以继续推动的契机。这种影响不光会仅限在民航公安，航空安全员甚至机组的安保相关业务也同样会受到影响。这种影响我觉得大概率是有益的。因为那些停滞的工作不是因为工作本身没有价值不值得推进，而是因为事权没清晰前不得已而暂停。

拭目以待。

全文完，如果觉得不错请关注与三连。