900亿欧元贷款说借就借，可有三个国家却坚决不掏一分钱。
更耐人寻味的是，冯德莱恩一边喊着欧洲要“独立自主”，一边又把美欧衰落归因于中国崛起。
这到底是转移矛盾，还是真把中国当成了共同敌人？
大家好呀，小汉这篇观察就带大家拆解一个看似“慷慨援乌”、实则暗流汹涌的欧盟大动作。
12月19日凌晨，布鲁塞尔的欧盟峰会终于落下帷幕。
经过近17个小时的激烈谈判，24个成员国达成协议：
未来两年内向乌克兰提供900亿欧元无息贷款，以应对其迫在眉睫的财政和军事危机。
这笔钱并非来自被冻结的俄罗斯资产。
是由欧盟通过资本市场举债筹集，并以全体成员国的预算作担保。
然而，匈牙利、斯洛伐克和捷克三国明确拒绝参与该计划。
不仅不掏一分钱，还成功争取到免责条款—即便贷款出现风险，他们也不承担任何后果。
这一结果看似“团结”，实则暴露了欧盟内部深刻的裂痕。
更耐人寻味的是，在峰会前后，欧盟委员会主席冯德莱恩多次公开强调。
美欧在全球经济中的份额双双下滑，中国却快速崛起。
她虽未点名，但话里话外都在暗示：
真正让西方陷入困境的，不是俄罗斯，也不是内部矛盾，而是中国的崛起。
这种将中国置于“共同对手”位置的论调，正在悄然重塑欧洲对全球格局的认知。
900亿从哪来？谁在背锅？
最初，欧盟设想了一个“聪明”的方案：
动用冻结在比利时的约2100亿欧元俄罗斯央行资产，作为对乌贷款的担保或直接来源。
这样既不用新增债务，又能给乌克兰“输血”，还能向莫斯科传递强硬信号。
但这个计划很快卡壳了。
阻力主要来自比利时。作为欧洲清算银行所在地，比利时保管着其中约1850亿欧元的俄资产。
一旦欧盟擅自挪用，俄罗斯极可能发起法律诉讼，甚至没收在俄的西方企业资产进行报复。
比利时首相德韦弗
比利时政府明确要求：若要动用这笔钱，其他成员国必须提供“无限额、无条件”的财政担保。
这一要求被多国视为“开空白支票”，无人敢接。
与此同时，匈牙利、斯洛伐克和捷克从一开始就反对援乌贷款。
匈牙利总理欧尔班直言：“给钱就是延长战争。”
斯洛伐克总理菲佐则质疑资金将用于购买武器而非重建。
匈牙利总理欧尔班
最终，这三国成功退出整个融资机制，既不担保也不出资。
于是，欧盟只能退而求其次：自己借钱，自己担保。
900亿欧元将通过发行债券在资本市场上筹集，利息由欧盟预算支付。
说白了，就是用纳税人的钱为乌克兰兜底。
据德国《每日镜报》披露，这笔贷款每年将产生约30亿欧元的利息支出。
德国作为最大经济体，每年承担约7亿欧元，其他国家按经济规模分摊。
表面看是“共同举债”，实则负担极不均衡。
德国、法国等工业强国可通过军工订单、产业链回流获得间接收益。
而缺乏军工体系的小国，只能默默掏钱，却几乎分不到蛋糕。
这种“强国受益、小国背锅”的结构，让所谓的“团结援助”显得格外讽刺。
美国施压，欧洲内耗
这场援乌僵局的背后，还有美国的影子。
据媒体披露，特朗普政府近期私下向多个欧盟国家施压，要求其反对动用俄罗斯资产。
美方理由很直接：
冻结的俄资产应留待未来由美国主导的“乌克兰重建计划”使用，而不是现在就用于贷款。
这一举动打乱了欧盟原有节奏。
原本支持动用俄资产的意大利、保加利亚、马耳他等国，在美方游说后态度转为犹豫。
峰会前夕，原本有望通过的“赔偿贷款”方案突然失去多数支持，最终彻底流产。
更令欧洲焦虑的是，美国对乌援助正变得越来越不确定。
特朗普多次表示希望“迅速结束战争”，并削减对基辅的军援。
这意味着，如果欧洲不能及时补上资金缺口，乌克兰可能在2025年第二季度就面临财政崩溃。
无法支付军人工资、教师薪水，甚至维持基本行政运转。
波兰总理图斯克警告称，资金断链不仅是乌克兰的问题，更是“整个欧洲明天的流血”。
在这种压力下，欧盟不得不硬着头皮自己举债，哪怕明知会加重财政负担、引发国内民怨。
而民众的不满早已显现。
在法国，任何紧缩开支的尝试都会引发街头抗议。
在德国，反对党选择党批评默茨政府“把债务转嫁给欧盟”。在匈牙利，欧尔班借反战立场巩固民意。
高福利制度与巨额对外援助之间的矛盾，正在撕裂欧洲社会的共识基础。
冯德莱恩的“中国暗示”
就在欧盟为900亿欧元焦头烂额之际，冯德莱恩在12月17日的欧洲议会演讲中抛出一组数据：
1990年，欧洲占全球GDP的25%，如今已降至14%。
美国同期也从22%跌至14%。而中国则从4%飙升至20%。
她强调：“这不是大西洋某一侧的问题，而是全球经济格局的重塑。”
表面看，这是客观陈述。但结合上下文，她的潜台词十分清晰：
美欧的相对衰落，并非自身政策失误或制度僵化所致，而是因为外部力量的快速崛起—中国。
早在12月初，特朗普政府发布新版《国家安全战略》。
直指欧洲“经济衰退、文明消亡”，并扬言要在欧洲“培植抵制当前发展轨迹的力量”。
面对美方的尖锐批评，冯德莱恩没有反驳美欧关系的裂痕，反而将矛头转向第三方。
她称：“我们不能让他人的世界观定义欧洲。”但紧接着又说：“战后秩序正在翻天覆地变化。”
言下之意，真正的挑战来自体系之外，而非内部治理失败。
那个“体系之外”的最大变量，正是中国。
值得注意的是，冯德莱恩并未直接称中国为“敌人”。
但通过将美欧置于同一“受害者”位置，巧妙构建了一个“共同威胁”叙事。
这种话语策略，既回应了美国的压力，又为欧盟的困境找到了外部归因。
从而转移国内对高债务、低增长、援乌疲劳等问题的批评。
然而，这种逻辑存在明显漏洞。
欧洲的财政困境、产业空心化、能源依赖、人口老龄化等问题。
根源在于自身结构性矛盾，不是外部竞争。
将责任推给中国，或许能暂时缓解政治压力，却无助于解决实际问题。
更危险的是，这种“甩锅”思维可能加剧东西方对立。
当欧盟把中国视为系统性竞争对手，甚至潜在威胁时，合作空间将进一步压缩。
全球供应链、气候治理、技术标准等领域的协调将更加困难。
最终，受损的不仅是国际秩序，也是欧洲自身的战略自主性。
欧盟这次咬牙借下900亿欧元。
表面上是为了“拯救乌克兰”，实则是为了维系自身在地缘政治中的存在感。
在美国战略收缩、俄罗斯持续施压、内部裂痕加深多重夹击下，布鲁塞尔的选择其实非常有限。
但问题是，靠举债维持的“团结”能撑多久？
当普通民众发现自己的税收流向战场而非医院、学校时，支持还能持续吗？
将中国塑造成“幕后黑手”的叙事，或许能赢得一时的政治便利，却可能付出长远的战略代价。
真正的挑战从来不在远方，在家门口。
如何平衡安全承诺与财政可持续，如何协调大国利益小国诉求，如何在动荡世界重建制度韧性。
这些问题，远比指责一个崛起的东方大国更紧迫，也更真实。
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