云南昆明，民航路471号。
在国有企业治理体系中，“如何推动‘一岗双责’有效落地”始终是深化全面从严治党的核心命题。
面对这一共性挑战，云锡集团率先破题，针对层级多、产业链条长、监督难度大的共性特点，集团纪委跳出“简单提要求”的惯性思维，以机制建设破题，专门出台《监督推动落实党风廉政建设“一岗双责”工作导则》(以下简称《工作导则》)，以“清单化+流程化+闭环化”三位一体设计为核心，构建起权责清晰、操作规范、考核刚性的监督体系。
具体而言，导则落实是“一岗双责”的“监督说明书”，通过“三张清单”明晰党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”边界;细化可量化评价指标，将“软约束”转化为可追溯、可问责的“硬杠杠”。
从而实现监督从“原则要求”到“具体行动”、从“事后追责”到“事前预防”的转变，形成“压力层层传导、责任环环相扣”的监督闭环，系统性提升监督效能，为国有企业构建“大监督”格局提供了可借鉴的“云锡方案”。
过去，“一岗双责”常被视为软任务，概念抽象、边界模糊，班子成员在履责时常感无从下手。云锡集团纪委开出的第一剂“药方”，便是“精准明责”，用清晰的清单为责任明晰“轮廓”。
年初，结合每位班子成员的分管领域和年度重点工作，一份量身定制的《履行党风廉政建设“一岗双责”履责提示单》便会“一对一”送达。这份清单划定专属“责任田”，列明“担什么责”，更细化“抓什么事”和“管什么人”，以及每个时间节点“该做什么、怎么做、谁来做”，让抽象责任转化为刚性任务。
以大屯锡矿为例，公司将廉政建设融入外包队伍安全监管和井巷工程质量管理，从安全生产到业务推进，通过清单明责、穿透督责，有效防范风险，守护“矿山米粮仓”，护矿行动累计挽回经济损失500余万元。
更具“辣味”和精准性的是“廉情抄告”制度，纪委梳理信访举报、案件查办、日常监督、巡视巡察等工作中发现的问题，对涉及班子成员分管领域的苗头性隐患、监管履职缺位等情况，形成《廉情专报》“点对点”抄告给相关班子成员。
这是一份严肃的履责提醒，也是一张指向清晰的“问题诊断书”。今年以来，累计122份专报、272个问题、298条建议，如“整改靶向图”，让班子成员对分管领域的风险隐患有了更直观、更紧迫的认识，整改落实后的全部回告反馈，则形成了监督闭环。
在锡铟实验室，针对科研经费使用、设备采购等核心风险点，依托廉情抄告整改成果，进一步细化监管举措，筑牢科研领域廉洁防线。
“过去责任落实常陷于‘大而化之’的困境，常视为可抓可不抓的‘额外摊派’担子。”锡铟实验室班子成员有感而发地说，精准的清单和及时的抄告，将过去泛化的责任，转化为可操作、可检查、可考核的具体任务，有效解决了“眉毛胡子一把抓”的履责困境。
清单化明责让“一岗双责”有了清晰抓手，廉情抄告形成监督闭环，但要避免责任“写在纸上、挂在墙上”，需构建常态化督责机制，让监督如影随形，让提醒成为习惯。
“沟通会商机制搭建起信息桥梁。”纪委与班子成员定期围绕廉洁自律、“一岗双责”落实情况等关键事项交换意见，反馈问题、传导压力。与业务监管部门的季度会商，将监管的难点堵点同步转化为廉政风险防控的重点，形成问题清单，双向通报，协同整改。
同时，班子成员既履行监管职责又履行监督责任，主动向纪委通报需关注的重点问题或线索，压实牵头部门主体责任，明确配合部门协同义务，避免推诿扯皮。
针对分管领域出现的作风苗头、廉洁风险或问题线索，纪委及时启动“一对一”“面对面”约谈。锡铟实验室聚焦科研经费、设备采购等核心风险，通过279人次的常态化约谈提醒，将问题阻断在萌芽状态，体现了严管即是厚爱。比如，锡业分公司纪委针对按合同执行不严格问题，向职能部门和分管领导发出工作提醒函。经提醒后，及时收回未缴纳的保证金、电费和违约金58198元。
其中，跟踪督促也确保履责的进度与质量，班子成员每半年需通过《回告单》反馈履责情况，纪委逐项对照年初提示单核查，对未开展或进展滞后的事项，动态跟踪、及时预警。
监督提醒不仅提醒职能部门，更延伸至生产一线岗位。在锡冶炼领域，锡业分公司深耕生产环节，构建“四级监督网络”，推动分管领导聚焦锡原料验收全流程，通过增加监控、物理隔离、动态复检，将廉洁风险防控精准嵌入“灯塔工厂”建设的质量管控体系。
更具创新性的是“职能部门专项检查+纪委重点抽查”的协同监督模式，推动业务部门在开展安全、质量等专项检查时，同步排查廉洁风险，使业务监督与纪检监督同频共振，让“一岗双责”在业务链条的每一个环节都能找到着力点。
全面从严治党绝非纪委“单兵作战”，而是系统工程。云锡集团构建清晰的责任共同体格局，形成党委、纪委、班子成员、职能部门“四责协同、同向发力”的生动局面。
党委扛起“抓谋划”的主体责任，全面构建“党委抓总、分工负责”格局，将“一岗双责”要求融入企业治理顶层设计。锡铟实验室党委率先制定实施办法，把党风廉政建设嵌入科技研发管理全流程，以廉洁护航国家锡铟技术高地建设。
“纪委履行‘抓协调’的监督专责。”集团纪委的角色定位也更清晰，是监督者也是协调推动者，通过明确“7个紧盯”的监督重点和履责提示、廉情抄告等“十项联动”机制，有效推动班子成员履责。
不仅在科研创新领域，冶炼领域的落实同样精准有力。铜业分公司纪委运用“一书两送”机制，今年共发现并整改业务问题32项、廉洁问题1项，较传统模式提升30.3%，实现“降本”与“防腐”的双重目标。
“让班子成员把‘抓落地’的责任扛成了‘硬任务’。”职能部门从“领导推我才动”的被动接受，转变为主动将业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，缺一不可。集团纪委也主动“排查风险隐患”，列出监督建议单协同监督，形成“双保险”。
在营销战场，新材料公司推动销售领域分管领导重构业务流程，嵌入廉洁条款，打造“阳光销售”文化，实现业绩增长与风险可控的双赢;物流公司完善6类采购项目评分规则，招标流标率同比下降40.75%，压降采购成本6474.5万元。
整合协同链条，各部门各归其位、各尽其责，构建“横向到边、纵向到底”的责任大网，上到“领头雁”，下到“螺丝钉”，推动廉政要求从“纸面”落地“地面”、从“被动执行”变为“主动践行”、从“阶段性任务”融入“常态化治理”。
“四责协同”凝聚了监督治理合力，没有考核，责任就容易悬空;没有问责，制度就会成为“稻草人”。而“从严考责”就是闭环管理的最后一道阀门，也是推动履责见效的关键动力。
云锡集团将班子成员履行“一岗双责”情况，纳入年度党风廉政建设责任制检查考核及个人业绩评定、奖惩任用的重要依据。大屯锡矿直接将班子成员履职成效与分管部门评优评先挂钩，让责任与经济利益、政治荣誉紧密相连，促动责任落实。
更为严肃的是追责问责的“利剑”，对落实《工作导则》不到位，导致分管领域问题频发的，依规依纪依法严肃追究相关责任人的责任，通过倒逼机制，让“失责必问、问责必严”成为常态，彻底打消任何侥幸心理，确保制度的刚性执行。
不仅如此，全面统筹纪检、财务、审计等资源，构建“三共享”(资源共用、信息互通、成果共享)与“三联动”(上下联动、部门协同、内外贯通)的协同监督体系，以专责监督为核心形成“组合拳”，实现全覆盖监督。
数据显示：2025年1月至11月，集团营业总收入近505亿元，利润总额超23亿元，均创历史峰值;资产负债率同比下降1.3个百分点，降本增效与廉洁防控形成良性循环。
如今，如何推动“一岗双责”有效落地的疑问已得到实践解答——云锡集团用制度破困、以责任启治，通过“制度—责任—融合”三重逻辑，实现清廉底色向企业核心竞争优势的转化，形成“约束—驱动—赋能”的闭环治理生态。
云锡的实践，为新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党提供可复制、可推广的“云锡方案”，为国企在改革攻坚中坚守清廉底色，以“清单化明责、靶向化督责、一体化协同、闭环化考责”路径护航高质量发展的清晰指引。
短评：
班子成员“一岗双责”落地见效难的问题，曾是国企推进全面从严治党的共性梗阻。
云锡集团跳出“简单提要求”的惯性思维，以《工作导则》为蓝本，将抽象责任转化为“履责提示单”的清晰清单，用“廉情抄告”的精准画像，推动“软约束”向“硬杠杠”实质性转变。
“制度筑基，破解难题。”从大屯锡矿的风险防控到锡铟实验室的经费监管，清单化明责、靶向性督责，让监督告别“隔空喊话”，成为可操作、可检查、可考核的日常实践。
集团纪委着力构建“四责协同”，推动“单兵突进”转向“系统集成”。开会沟通、约谈提醒成为常态，业务走到哪，监督就跟到哪——一张覆盖全面的四级监督网，实现监督效能向治理实效的实质性转化。
最终，“防腐”和“增效”实现双向奔赴。监督紧跟业务，责任紧扣发展，制度融合让各方同向发力，为企业注入“廉动力”与“新活力”，形成“防腐促效、以效促廉”的良性循环。
首席记者 汪波
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