▲江苏省泰州市姜堰区残联以大伦镇“心航残疾人之家”为核心载体与服务枢纽，打造标准化就业场地、嫁接市场化就业资源、汇聚适配性就业产品、组建融合型就业队伍，实现残疾人“家门口培训、家门口就业、家门口增收”。
2025年6月，第二届江苏省社会助残服务项目大赛在南京落幕，全省174个优质项目同台竞技，50个项目突围进入决赛，姜堰区选送的“‘心有所享 扬帆远航’残疾人强功计划”凭借创新性、实效性与可复制性，最终斩获三等奖，成为全省助残服务的优秀范本。荣誉背后，是姜堰区残联对残疾人就业难题的精准破解，更是“残健共融”理念的实践。
泰州市于2023年在姜堰区构建残健共融“就业联盟”，聚焦就业困难残疾群体，以“‘心有所享 扬帆远航’残疾人强功计划”为依托，以姜堰区大伦镇“心航残疾人之家”为核心载体与服务枢纽，打造标准化就业场地、嫁接市场化就业资源、汇聚适配性就业产品、组建融合型就业队伍，实现残疾人“家门口培训、家门口就业、家门口增收”。姜堰区残联党组书记、理事长付会生在谈及项目初衷时表示：“传统残疾人辅助性就业工坊常面临项目形式单一、与残疾人能力匹配度低的瓶颈，导致残疾人难以充分就业，且因生产力不足无法承接优质项目，残健共融‘就业联盟’的成立正是打破这一困境的重要举措。”
姜堰区大伦镇“心航残疾人之家”的选址与建设以“便利残疾人、服务残疾人”为原则，内设康复活动室、日间照料室、工疗室等六大功能区域，是一个集“日间照料、康复训练、心理疏导、职业技能培训和日常休闲娱乐”等功能为一体的综合性服务机构。2023年，姜堰区残疾人辅助性就业项目调配中心在此挂牌，残健共融“就业联盟”同步正式成立，成为响应《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》中“完善辅助性就业服务体系”要求的先行实践。机构先后获评2023年度“泰州市优秀残疾人之家”与2024年度“泰州市示范性残疾人之家”。
姜堰区残联通过不断优化“就业联盟”服务模式，积极发挥区残疾人辅助性就业项目调配中心作用，向爱心企业、社会组织广泛征集资源，优先开发附加值高、适合残疾人辅助性劳动的产品。调配中心已与泰州市金羽工艺品有限公司、扬州市万约集团等5家爱心企业建立稳定合作，长期提供工艺品制作、汽车配件装配、酒店用品及医疗产品分包装等项目。这些项目不仅操作流程简单易学，且能根据残疾人的身体状况灵活调整工作时长与节奏，真正实现“人岗适配”。更具创新价值的是，联盟打破了“仅服务残疾人”的局限，组建起“残健融合”的就业队伍，成员不仅包括入托的残疾人，还吸纳了残疾人亲属、周边低保家庭人员与低收入人员。这种结构设计有着深层考量：一方面，残疾人亲属参与就业，既能就近照顾家人，又能通过“传帮带”帮助残疾人快速掌握技能；另一方面，吸纳低保与低收入人员，能扩大就业帮扶覆盖面，让“助残”形成合力。为提升队伍整体能力，联盟还定期组织专业技能讲师、经验丰富的企业技术人员开展技能培训，内容涵盖手工编织、电商客服、产品包装等。38岁的顾友鹏是大伦镇本地人，因肢体残疾导致行动不便，家庭经济条件比较困难。“心航残疾人之家”成立后，他与母亲一起报名加入了就业队伍。“现在我每个月都能拿到工资，也觉得自己不再是家里的‘累赘’了。”2025年，随着“就业联盟”试点效应的逐步显现，姜堰区残联开始推动项目向“规模化、标准化”方向发展，核心举措便是以“就业阵地建设”为核心，升级全区“残疾人之家”功能。按照统一标准，每个“残疾人之家”均打造150平方米以上的专属就业场地，实现“从原料到成品”的全流程有序管理，建成功能完备的标准化“就业车间”。同时，采用标准化、程序化品控模式，对每道工序定人定岗、每个环节定标定责，确保“就业车间”高效运转、产品质量稳定。目前，娄庄、蒋垛、张甸、梁徐等镇（街道）已率先完成“残疾人之家”的标准化升级，建成4个标准化“就业车间”，并通过区残疾人辅助性就业项目调配中心实现“订单共享、资源互通、协同运作”。比如，大伦镇“心航残疾人之家”接到大额订单时，可将部分工序分配给其他标准化“就业车间”，既避免了订单积压，又带动了更多残疾人就业。
姜堰区残健共融“就业联盟”项目已累计组织开展7期技能培训，采用“实名制登记、个性化教学”模式，共培训残疾人240人次，培训合格率达100%。通过培训与岗位对接，全区已有141名残疾人成功走上辅助性就业岗位，实现了“培训即就业”的无缝衔接。从收入情况来看，残疾人人均月收入达到400多元，较项目启动前增长超过90%，其中技术熟练、出勤稳定的残疾人，月收入最高能超过1200元，真正实现了“就业增收”的目标。更令人欣喜的是，联盟还打造了“辅助性就业—企业就业”直通车，32名技术熟练、身体条件符合企业要求的残疾人，通过“残疾人之家就业车间”的“就业培训基地”培训后入职企业，从“辅助性就业”转向“正规就业”，职业发展空间进一步拓展。
“残健共融‘就业联盟’的价值，不仅在于打通了残疾人就业的‘最后一公里’，让残疾人有收入、有尊严，更在于它像一个‘纽带’，把残疾人、残疾人家属、低保家庭与企业、社会力量串联起来，形成了‘扶残助残、共促共富’的良好氛围。”付会生在总结项目成效时表示，“下一步，姜堰区残联将持续扩大联盟覆盖面，计划每年新增1~2个标准化就业车间，逐步实现全区镇街标准化就业阵地全覆盖；同时，积极响应国家‘创新残疾人就业品牌’的号召，培育‘残疾人文创工坊’‘残疾人电商服务站’等特色品牌，让扶残助残的社会氛围在共融就业中愈发浓厚。”
来源：中国残疾人杂志社
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