«——【·前言·】——»
泽连斯基收到的“900亿欧元援助贷款”的好消息还没捂热乎了,欧盟那边又传来消息,不少欧盟国家竟然反悔了,开始哭穷、诉苦,“主打要钱没有,要命不给”。
更绝的是马克龙,一边哭穷法国财政撑不住啊,一边对外高调宣布:“法国要在2038年前开上新航母”,所以呢?法国也缺钱,所以不得不“委屈”一下乌克兰。
另外两个欧洲国家一瞅“原来还能赖账,咱们一起当老赖”。
«——【·短暂利好·】——»
俄乌冲突爆发后,乌克兰经济与军事体系高度依赖西方国家支援,欧盟作为核心援助方已持续提供多轮资金支持。
随着冲突持续,乌克兰消耗规模不断扩大,资金缺口日益显著,泽连斯基多次向欧盟寻求额外援助。
在今年12月的欧盟领导人峰会上,对乌援助成为核心议题,泽连斯基专程前往布鲁塞尔参会施压,明确警示若无法获得新资金支持,乌克兰明年将被迫削减开支,武器生产能力与前线保障均会受到直接影响。
此次峰会协商持续16小时,从12月18日延续至19日凌晨才达成初步共识。
欧盟内部最初提出动用冻结的俄罗斯资产填补援助缺口,目前欧盟冻结的俄罗斯资产规模约2100亿欧元,从中划出900亿欧元用于对乌援助在资金体量上完全可行。但这一方案遭到多个成员国反对,比利时的反对态度最为坚决。
核心原因在于,2100亿欧元冻结资产中绝大部分由比利时托管,若将这些资产转交乌克兰,比利时担忧引发俄罗斯对等报复,导致本国在俄资产被扣押。
民调数据显示,67%的比利时民众反对动用俄资产援乌,这一民意基础让比利时首相德韦弗提出明确条件:若坚持动用俄资产,其他成员国需为比利时提供无限额财政担保,这一要求因缺乏可行性未获认可。
在动用俄资产的方案受阻后,欧盟转向“联合举债”方案,即由欧盟委员会在金融市场发行债券,募集900亿欧元以贷款形式提供给乌克兰。
为推动乌克兰接受该方案,德国总理默茨明确表态,这笔贷款将免除利息,偿还期限设定在俄罗斯同意对乌赔偿之后。
这一条件降低了乌克兰的还款压力,使其对资金到位抱有较高期待——按照规划,这笔资金用途覆盖军事与民生领域,最早可在明年4月拨付首批款项,足以支撑乌克兰运营至2027年。当时欧盟将这一决定定义为“团结的象征”,泽连斯基也公开认可这是欧盟对乌的“坚定支持”,但这一共识在峰会结束后不久便出现松动。
«——【·分歧显现·】——»
在900亿欧元对乌援助的协商过程中,德国总理默茨是核心推动者之一。他自始至终主张动用俄罗斯资产援乌,认为这一举措关乎欧盟未来的行动能力。
为说服比利时等反对国家,默茨在峰会期间多次组织私下磋商,最终未能达成一致。即便转向联合举债方案,默茨仍持续呼吁欧盟成员国保持团结,确保援助资金按时到位。
峰会结束后不久,多个成员国相继调整态度,以财政压力为由拒绝参与联合举债计划。匈牙利率先明确表态,拒绝加入该援助方案,并公开呼吁欧盟终止对乌援助——该国此前已多次反对欧盟对乌援助相关决议。
随后,捷克与斯洛伐克也以国内财政压力过大为由,宣布不参与联合举债。三个国家的退出使原本27国参与的援助框架缩减至24国,直接动摇了援助计划的实施基础。
据外交渠道信息,多个成员国私下对联合举债的成本表达担忧:按照当前利率水平,该方案每年需支付30亿欧元利息,这笔费用将从欧盟预算中列支,并按成员国经济体量分摊。
德国作为欧盟第一大经济体,需承担最大份额的利息支出,这一安排已引发德国国内民众的不满。欧盟委员会测算显示,为覆盖2028至2034年预算周期内的利息支出,需预留200亿欧元资金,这意味着欧盟其他领域的财政投入将被迫压缩,多数成员国不愿为对乌援助牺牲自身核心利益。
«——【·优先本国利益·】——»
相较于其他成员国的财政诉求,法国总统马克龙的决策更直接地展现了本国利益优先的导向。
在欧盟成员国就900亿欧元对乌援助协商期间,马克龙于12月21日在阿联酋阿布扎比军事基地宣布,法国将推进新一代核动力航空母舰建造计划,该航母预计2038年正式服役,现役“戴高乐”号航母将同步退役。
新航母建造属于重大战略工程,公开数据显示,其总成本达102.5亿欧元(约合人民币845亿元)。
马克龙将该计划定位为法国“工业力量与技术实力的象征”,强调“在竞争激烈的国际环境中,实力是保障安全的核心基础”。从实际利益考量,新航母建造将涉及800家供应商,其中80%为中小型企业,可直接拉动国内工业复苏,提升就业水平,进而增强国内民众对政府的支持度。
法国议会已为该项目批准102亿欧元的多年期资金授权,尽管大部分资金将在2027年后拨付,但仍会占用法国未来数年的大量财政资源。
值得注意的是,在宣布航母计划前数日的欧盟峰会上,马克龙曾明确提及法国财政状况紧张,暗示难以扩大对乌援助规模。
一边是102亿欧元的航母预算投入,一边是对900亿欧元对乌援助的谨慎态度,这种差异引发外界对法国双重标准的质疑。法国国内舆论指出,当前政府已陷入预算困境,公共财政压力显著,在此情况下优先推进航母建造,而非响应盟友援助诉求,本质上是将本国战略利益置于欧盟团结与对乌援助之上。
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