最近,有关海南全岛封关运作的消息,在各个平台和圈子里都刷屏了。
对于国内尤其是海南的不少人来说,这是一件具有重大积极意义的事情。
但在几千公里外的马六甲海峡南端,那个一直被视为“亚洲航运心脏”的新加坡,情绪却有些微妙。
在美国最大的综合性网络论坛Reddit的新加坡板块,关于海南封关的新闻,新加坡网民的态度呈现了出鲜明的两极分化。
一派是淡定依旧,认为海南自贸港的开通算不上什么重大调整,新加坡的法治和金融地位依然无可撼动。
一派是另有所忧,持这一派观点的人同样不觉得,封关后的海南会对新加坡的地位构成致命威胁。但这并不意味着新加坡就可以高枕无忧了,相比海南自贸港,这些人更担心中国会去帮泰国挖克拉运河,或者是修吞武里陆桥。
要想知道为什么海南封关这件事会在海外引起如此高的关注度,我们首先就得弄清楚海南自贸港的内涵是什么。
以前海南搞特区,更多像是个“免税大卖场”,大家至多也就是过去旅旅游,顺便再买点衣服、包包和化妆品啥的。
但封关就不一样了,这次是要把海南变成一个“境内关外”的超级加工厂和转口基地。
在国家出台的诸多有关海南自贸港的扶持政策中,最令周边国家瞩目的,是一个叫“加工增值30%免关税”的政策。
所谓“加工增值30%免关税”,假设你是一家德国的医疗器械巨头,以前你把零件进口到中国组装,要交昂贵的关税。
而现在,只要你把零件先运到海南(零关税),在海南雇人把这些零件组装成成品(只要增值超过30%),再卖到中国内地,那你的买卖就会视为是中国的国内贸易,免征关税。
更通俗点说,封关后的海南就是一个方便外资进入内地市场的大号“阳澄湖”,而且这个口子还是官方特意给开的。
这个政策的指向性非常明确,它不仅仅是要吸引国内外游客,还要在大量虹吸全球的高端制造业。
对于同样依赖转口贸易的新加坡来说,这显然不是什么好消息。
可即便如此,新加坡人却依然表现得非常淡定。
为什么?
Reddit上的很多新加坡网民给出了一个解释:硬件好造,软件难学。
在新加坡人看来,新加坡之所以能做大成亚洲的航运中心,最大的卖点不是低税率,而是可预测性。
国际资本最怕的不是税高,而是“不确定性”。新加坡几十年来建立的英美法系环境、极度稳定的金融监管,才是新加坡人最引以为傲的护城河。
而且,从人才结构上看,海南目前还处于追赶阶段。数据显示,海南拥有高等教育学历的人口比例大约在10%。这个水平不要说和新加坡比,连中国的全国平均水平(15%左右)都差得远。
因此,从短期来看,海南自贸港更像中国政府为了打造“中国版离岸中心”而进行的一次实验,主要服务于想进入中国市场的跨国企业,而不是立刻就要把新加坡的转口贸易全部吃掉。
既然海南自贸港暂时还构不成威胁,那为什么新加坡人还会感到焦虑?
因为海南自贸港不是中国在南海棋局上布的唯一一子,诸如此类的大动作还有很多很多。
比如那个让历代新加坡领导人都夜不能寐的泰国头号传说工程,克拉运河(Kra Canal)。
打开地图,你就会发现,新加坡之所以能从当年的一个边陲渔村,变成现在的东南亚头号发达国家,90%的功劳要归功于马六甲海峡。
东亚的中日韩三国,无论要从中东买石油也好,还是往欧洲卖货也罢,跑船都要从马六甲海峡过。
新加坡就像是一个守着黄金十字路口的收费站,想不富都难。
但是,如果在泰国的克拉地峡(泰国南部最窄处)挖一条运河呢?
如此以来,船只就可以直接从太平洋进入印度洋,完全绕开马六甲海峡,将往来航程缩短1200公里。
对于船运公司来说,这省下的是宝贵的时间和真金白银。
但对于新加坡来说,这就跟被断了财路没什么区别了。
在克拉地峡开凿运河的想法由来已久。早在19世纪,法国人就想在泰国挖一条运河,当时还控制着新加坡的英国人,一听就急了。为了保住新加坡的地位,英国硬是逼着当时的泰国国王签了条约,承诺“永不开凿洋际(印度洋-太平洋)运河”。
因此,从某种程度上讲,封锁克拉地峡,就是新加坡百年繁荣的基石所在。
但现在,随着中国“一带一路”倡议的推进,以及中国对能源安全的不懈追求,“开凿克拉运河”这个话题又一次被摆上了台面。
新加坡人不怕封关后的海南,是因为这样的海南顶天了也就是个自贸港,无论如何也不可能对东南亚的地缘构成实质性影响。
但克拉运河不一样。海南封关对新加坡而言只是商业竞争,而克拉运河一旦动工,那就是物理层面上的掀桌子了。
既然克拉运河的意义和价值都如此重大,那为什么这个项目直到今天都还是“只闻楼梯响,不见人下来”呢?
因为现实要远比理想骨感得多。
不仅是新加坡,许多泰国的智库和专家也普遍认为,至少就眼下来说,开凿克拉运河的条件仍然不成熟。不成熟的原因主要有三:太贵了;太坑了;太冒险了。
挖克拉运河的钱是天文数字,少说也要几百亿美元起步。有泰国专家算了一笔账,现在的海运利润本来就薄,就算克拉运河挖通了,收费也不能太贵。否则,人家船东为什么不多跑两天路,走马六甲海峡呢?
在这种情况下,克拉运河想靠收过路费回本,至少得几百年。有这笔钱,泰国更愿意拿去修高铁,因为高铁对泰国经济的拉动效应会更直接。
不仅如此,泰国南部一直有分离主义势力在活动。如果中国的施工团队在泰国南部挖一条大河,这就相当于从物理上把泰国给“切”成了两半。
泰国政府非常担心,这会给南部的分离主义者提供天然的屏障,甚至会导致国家分裂。这是泰国军方和王室最忌惮的事情,比经济账更甚。
另外,熟悉泰国这个国家的都知道,历届泰国政府在外交上走的都是雨露均沾的平衡路线。如果让中国出资挖运河,那等于把泰国的战略咽喉完全交给了中国,而这势必会得罪美国。
要知道,现在的美国可是把印太战略看得比天还大,华盛顿绝不会坐视北京如此轻松地就控制住进出两个大洋的通道。
所以,尽管每隔几年就会传出“中泰签署克拉运河备忘录”的小道消息,但这些传闻最后无一例外,全部被证实是民间机构的炒作。而泰国官方也始终没有把这个项目列入优先议程。
既然克拉运河在短时间内不具备开凿的可能性,那是不是就意味着,新加坡就可以高枕无忧了?
也不是。
因为克拉运河实在不好挖,所以泰国后来又搞了一个平替方案,这就是吞武里陆桥(Thonburi Land bridge)。
所谓陆桥,简单说,就是不在克拉地峡挖运河了,而是在地峡最窄处修两个深水港,中间用铁路和高速公路连接起来。货船到了这边先卸货,通过铁路运到另一边,然后再装船走人。
吞武里陆桥方案虽然不如克拉运河那么爽快,但胜在成本低、风险小。
尽管吞武里陆桥的经济效益也存疑,但它的问世依然传递了一个强烈的信号,那就是东南亚国家并不甘心永远把自己的命运绑死马六甲海峡和新加坡这一棵树上。
而对于中国来说,无论是海南的封关也好,还是对泰国基建的投资也罢,本质上都是在做一件事:风险对冲。
中国不能把自己的能源命脉只寄托在一条海峡上,也不能把贸易通道只寄托在别人的港口上。
无论是方兴未艾的海南自贸港也好,还是八字还没有一撇的克拉运河或吞武里陆桥也罢,新加坡人之所以会对它们感到焦虑,本质其实是对垄断地位丧失的焦虑。
在过去100年,马六甲都是东亚和东南亚唯一的选择,这是确定的。
但现在,海南起来了,广西的平陆运河在挖了,泰国的陆桥在谈了,瓜达尔港在建了……虽然这些项目无论哪一个单独拎出来,短期之内都无法彻底取代新加坡,但一旦它们结合在一起,就有可能会一点点稀释马六甲海峡的绝对权重。
说到底,新加坡的焦虑,本质上是一种垄断者在面对潜在竞争时的本能戒备。
其实不光新加坡,历史从未温柔对待过任何一个交通枢纽:威尼斯的衰落、苏伊士的惊变,无不印证着地缘利益重新分配时的冷酷现实。
国际关系的底层逻辑,永远是实力与利益的换算。未来的东南亚,注定不会只有一个枢纽。新加坡的危机感,正来自于这种“唯一性”的消解。
新加坡需要适应的,与其是说一个可能会取代它的对手,还不如说是一个不再需要绝对依赖它的时代。
在地缘政治的棋局上,温情总是稀缺品。
唯有持续创造不可替代的价值,才是生存主义最不容置疑的注脚。
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