近日，武汉恒运通现代物流发展有限公司（下称“恒运通公司”）与武汉市江夏区金口街道办事处的土地纠纷迎来新进展：在经历厂房强拆、司法维权全败后，企业与金口街主任的信访局协商陷入停滞——街办以“区财政仅几千万、街道无独立财政所”为由搁置补偿议题，提议的科投政策扶持、银行贷款等帮扶方案，在企业2000万最低造血需求面前难达预期，而街办主任的后续答复至今杳无音信。
协商新局：财政困局下的“帮扶替代补偿”提议
这场协商始于近期江夏区信访局的一次会面。据恒运通公司相关负责人透露，金口街主任在会谈中明确表示，由于金口街道已无独立财政所，所有收支均由区财政统一管理，而全区财政资金仅数千万元，现阶段无法谈及拆迁补偿或赔偿事宜。“街办给出的唯一解决方案，是通过‘帮扶企业’的名义，对接科投政策或本地银行贷款，尝试解决部分资金问题。”
但这一提议与企业的实际需求存在巨大差距。该负责人坦言，经过厂房强拆、长期停工，企业要恢复正常生产经营、重建“造血功能”，最低资金需求达2000万元。“我们当场就说明，现有的科投政策对企业资质、技术门槛要求较高，一般要求是新型的科创企业，但公司作为（物流企业）招商引资的传统成熟企业很难达标，贷款额度也难以覆盖需求。”对此，街办主任承诺会对接相关部门尝试推进，并明确表示“无论结果如何都会回复”。然而，当企业负责人于近日通过微信询问进展时，却未收到任何回应，协商通道暂时中断。
企业负责人呼吁相关部门关注，实质性化解纠纷。
回溯纠纷：招商承诺与规划调整的十年纠葛
这场僵局的背后，是长达十年的土地争议。时间回到2014年7月，恒运通公司在江夏区金口街道办事处的招商引资政策吸引下，计划征地119亩建设物流工业园。彼时，该地块为高压线下无法耕种的一般耕地，街办以《会议纪要》形式承诺“先租代征、边建边办手续”，租赁协议亦获区政府同意。
尽管建设期间曾遭区自然资源和规划局叫停，经街办协调后工程得以复工并投产，但隐患早已埋下。2017年，国家土地督察武汉局将该地块列为“拆除复耕类整改任务”，而此时街办领导已换届，协调事宜无人接手。2018年，地块性质从一般耕地调整为基本农田，企业办证希望彻底破灭，随后一期、二期厂房分别于2018年11月、2019年12月被强制拆除。
为维护权益，恒运通公司于2020年12月将江夏区政府、金口街道办等三部门诉至武汉市中级人民法院，主张基于政府招商承诺的信赖利益应受保护，但法院以“一期强拆起诉超时效”为由驳回诉求，二审、再审均维持原判，司法维权之路在2022年12月终结。
政策对照：2000万需求与现有帮扶政策的落差
街办提议的“科投+贷款”帮扶路径，是否能为企业带来转机？查阅江夏区现行政策可见，当地针对企业的融资支持主要集中在科创领域：创新创业领军团队可获最高5000万元贷款贴息，但要求企业2024年后落地、拥有核心技术且注册资本不低于200万元；中小企业商业价值信用贷款最高额度1000万元，需依托“鄂融通”平台的“无形资产”增信模式。
“这两类政策都偏向科创企业，我们作为传统（物流）的相对成熟的企业，既无核心技术专利，也达不到科创团队认定标准，1000万的信用贷款额度也远不够2000万的造血需求。”恒运通公司负责人表示。而江夏区2025年财政预算报告显示，全区财政收支仍以“保基本运转、保民生重点”为主，可用于企业专项帮扶的资金十分有限，这也印证了街办提及的“财政困局”。
专家视角：政企协商需“破局”而非“悬置”
对于此次协商僵局，辽宁青松律师事务所高级合伙人于晓荷律师补充观点称，政府因财政困难调整解决方案具有现实考量，但“以帮扶替代补偿”不能成为责任悬置的借口。“企业的信赖利益仍应得到保障，江夏区现有的贷款贴息、信用贷款等政策，应考虑针对此类招商遗留问题企业适度放宽适用条件，或整合多部门资源推出专项帮扶方案。”
她进一步指出，广东某物流企业因规划调整被关停后，行政复议机构通过跟进规划动态、协助办理复工手续促成争议化解的案例，以及江苏南通检察机关协调政府对企业予以补偿并助力获取订单的实践，均为本案提供了借鉴。“政企协商的核心是‘实质解决问题’，街办既已作出回应承诺，就应及时反馈推进情况，即便政策无法满足需求，也需与企业共同探讨替代路径，这既是对企业权益的尊重，也是政府诚信履约的体现。”
目前，恒运通公司仍在等待街办的明确答复。这场横跨十年的土地纠纷，从招商承诺到强制拆除，从司法维权到协商帮扶，最终能否找到兼顾财政现实与企业权益的破局之道，仍有待观察。（转自中华网）
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