为什么高市要在特朗普访华之前就推动日美首脑会谈,而美国国务卿鲁比奥在24小时内又表态称“不会在中日之间选边站”?在中美互动升温之前,日本需要把美日同盟拧紧,提前与美国站在一起对付中国,以免在后续博弈中被边缘化;而美国则坚持同时巩固同盟关系并保持与中国的接触,拒绝被拉入二元对立的“选边站”叙事中。
12月19日,日本放出高市早苗明春访美,并争取在特朗普计划明年4月访华之前会面的信息,目的是在特朗普与中国直接接触之前先“再确认”美日关系。背景为高市11月涉台错误言论引起中日关系紧张,东京担心美国对华政策出现节奏变化而日本不能同步,更害怕某些重要安排没有日本的身影,造成日本利益被动转移。
这不是一次礼节性的短会,而是一次正式的双边访问,把“经济安全”放在核心位置,并展开一系列议题:第一,加强防卫能力,提高美日同盟的威慑力;第二,将关税谈判中关于增加对美投资的承诺落实成项目清单;第三,推动稀土等重要矿产供应链多样化,加深与美国的联系。
稀土被视作产业链的“骨骼和关节”,与新能源、电子、军工等底层材料的安全息息相关,若被牵制,则会牵动整个产业链。日本希望和美国一起分散风险、减少对中国依赖,既是为了市场考虑,也是为了政治准备。
但是消息一发布,美国就给出了不完全“配合”的信号。不到24小时,鲁比奥在年末记者会上谈到中日紧张局势时明确表示:不会在中日之间选择。他提到三个层面的意义:日本是美国非常亲密的盟友;美国要保持同中国的关系,并且继续交往;同中国合作不会影响到美国对印太伙伴的承诺。
从美国把美日同盟放在中心位置,但是却不被“选边站”的逻辑所束缚;中美关系不会一刀切,也不会走向全面对抗。这不是临场话术,而是贯穿全程的战略基调:稳盟友、保沟通、控风险。
日本的“抢跑”源于两大焦虑:一是中美高层互动常常影响到地区局势,害怕美国对中国的步伐发生变化而自己落伍;二是中美可能会达成某种“技术性安排”,如果未参与就会产生信息不对称以及参与度不同。
高市在国内的角色越来越重视“经济安保”,把该线条提到首脑会谈的层面之后,就不只是防务上的协调了,而是涉及到投资、关税、供应链全方位的布局:把对美国的投资承诺具体化为可以实施的项目;把稀土和关键矿产的替代途径变成可以落地的方案。这些话题对美国方面来说很好谈,可以将不确定性转化为硬通货。
美国不希望陷入“对立叙事”的境地,鲁比奥所说的“成熟”即为:继续加强美日同盟、继续推进中美沟通、继续强调印太承诺;同时防止中日之间出现固定的“站队”局面,不让任何一方先入为主地设定议题与结论。
特朗普团队不希望被完全牵涉到对华的对抗当中去,把注意力重新拉回到西半球来,俄乌、巴以、委内瑞拉等问题都要排在前面;中美之间要避免冲突,寻找合作的机会,即使存在着紧张和分歧,也要保持沟通的渠道,这就是现实主义的回摆。
因此日本的“快”不令人意外:先见面、先对表、先把可以量化的合作放在桌面上,比如稀土、投资、防卫等等,即便四月份中美还有互动,日本也不会被动。美国给出的句式中既有“盟友继续”,又有“对华交往”,日本想把美日关系变成对华立场的“总开关”很难。关于对华立场的“统一口径”的空间不大,美国方面有调整的空间并且有接触的渠道。
可以看到中美会晤经常会推进具体事务的发展,并不是每次都会导致政策的大倒退。日本追求的是在前进的过程中不失去自己的位置;美国追求的是不让任何一个伙伴提前下结论。两者的诉求并不矛盾,但是节奏可能不太一致。
日本采用“抢跑”的方式把焦虑转化为行动,在重要的时间节点与盟友一起锁定经济安全成果,从而降低不确定性。美国方面的说辞越来越不带对立情绪,用多线操作、分散风险的方式来应对俄乌、巴以、委内瑞拉以及印太地区等多方面的压力。
日本是因为安全和利益上的担忧而变得急促;美国则因为策略的选择以及节奏的把控而变得迅速。如果高市此行成功,无法“钉死”对华统一口径,但是大概率可以给经济安保加码,在未来几个月里给日本争取更多的可控性和确定性。
热门跟贴