11月下旬，塔吉克斯坦与阿富汗边境发生武装袭击，造成3名中国公民死亡、1人受伤。
中国驻塔使馆立即启动应急机制，派工作组处理善后，要求塔方彻查严惩凶手，并提醒边境地区中国公民撤离。
塔方证实，袭击者来自阿富汗，携带武器及武装无人机，系有组织行动。
事件发生后，阿富汗塔利班初期表态模糊，外交部声明仅谴责破坏行为，未提哀悼或缉凶，引发中方强烈关注。
12月10日，中国常驻联合国代表在安理会阿富汗问题公开会表态，敦促塔利班落实反恐承诺，彻底清除境内恐怖势力，同时呼吁其保障女性教育、医疗和就业权利。
中方明确信号：若塔利班纵容恐怖势力跨境作乱，将重新评估矿产投资、基建等关键领域合作。
中方表态一周后即12月17日，塔利班特种部队在巴达赫尚省突袭武装分子藏匿点，抓获1名涉嫌参与袭击的嫌疑人，缴获武器及武装无人机。
初步审讯显示，此次袭击由境外势力策划、境内人员执行，系有组织恐怖活动。
12月18日塔方证实嫌疑人移交，19日塔利班内政部表态全力配合中方调查，其行动速度凸显对中方态度的重视，但仅暂时缓解双方紧张关系。
但塔利班的这次行动，只是暂时缓解了双方的紧张关系，并没有从根本上解决问题。
自2021年重新掌控阿富汗以来，塔利班内部就不是团结的整体，而是存在多个派系的分歧。
核心派分别是宗教最高领袖阿洪扎达领导的派系、政治办公室领导人巴拉达尔领导的派系，以及掌控军事力量的哈卡尼网络。
阿洪扎达长期居住在坎大哈，主要依靠宗教权威维持统治，身边的核心顾问立场强硬，反对与国际社会深入合作，也拒绝保障女性权益。
巴拉达尔领导的派系主张外交缓和，认同包容性政府。
哈卡尼网络则掌控着阿富汗内政部、东部武装力量和边境情报系统，即便首都喀布尔的日常管理也离不开他们的配合，这个派系在包容性政府问题上态度相对灵活，但与阿洪扎达的权力矛盾逐渐公开化。
有消息显示，塔利班内部多数成员其实认同与国际社会合作、保护女性权益、打击恐怖主义的必要性，但出于宗教教义要求，他们必须服从最高领袖阿洪扎达的决定。
这种内部矛盾直接影响了塔利班的施政和对外反应，11月边境袭击事件发生后，塔利班迟迟没有行动，很大程度上就是因为内部派系在如何应对中方问题上存在分歧。
强硬派担心妥协会影响自身利益，温和派则清楚无视中方要求的严重后果。
12月初，哈卡尼公开批评当前统治方式，随后阿洪扎达的女婿、时任高等教育部长纳迪姆公开反击，称批评者是伊斯兰的敌人，这种公开争执，进一步暴露了塔利班内部的分裂。
更严重的是，阿洪扎达此前下令裁撤20%的公职人员，哈卡尼直接拒绝执行，不仅保留了内政部的亲信人员，还自掏腰包为这些人发放工资。
阿富汗财政部因此停发了内政部相关人员的薪资，导致部分政府职能陷入瘫痪，类似的僵局在国防部、教育部等部门也普遍存在，塔利班所谓的中央政府，其实已经难以有效掌控全国局势。
财政危机则是塔利班面临的另一个致命问题。
2025财年上半年，阿富汗军费支出达到552亿阿富汗尼，折合人民币约58.7亿元，而用于水电、医疗、教育等公共服务的支出仅642亿阿富汗尼，刚够维持基本运转。
即便如此，塔利班仍无法按时足额发放士兵和公职人员的薪资，裁员成为无奈之举。
仅2025年上半年，就有4000多名塔利班武装指挥官和作战人员被解雇，其中巴达赫尚省的裁员人数最多。
这些被裁撤的人员，大多是塔利班基层武装的骨干，熟悉边境地区地形，掌握各类武器使用方法，具备丰富的战斗经验。
一旦失去稳定收入和组织归属，很容易被极端组织拉拢，或自行组建武装团伙，通过绑架、抢劫、跨境袭击等方式谋生。
此次袭击中国公民的武装分子中，就有不少是这类被裁人员，他们不受塔利班中央政权管控，也不效忠任何派系，只受利益驱动。
对他们而言，袭击在塔吉克斯坦的中国公民，既能获得经济收益，又能借助所谓的“圣战”名义扩大自身影响力。
塔利班中央政权对此其实非常清楚，但却无力彻底管控，一方面没有足够的资金重新雇佣这些人，另一方面内部分裂导致其缺乏统一的管控权威，即便想打击这类武装团伙，也难以调动足够的力量。
这种财政困境和管控能力不足，让阿富汗边境地区成为恐怖势力滋生的温床，不仅威胁周边国家安全，也让塔利班政权的统治根基更加脆弱。
中方此次在安理会的发言，不仅是为了督促塔利班打击恐怖势力、保护中国公民安全，也是希望推动塔利班进行必要改革。
国际社会要求塔利班建立包容性政府、保障女性权益，这是阿富汗稳定的必要条件，也是其获得国际承认与援助的前提。
中方长期秉持互利共赢原则与阿合作，2021年以来提供超4.8亿元人道主义援助，2023年中阿贸易额达13.3亿美元，但所有合作的前提是中国公民与机构安全不受威胁。
从当前情况看，塔利班的突袭行动和配合调查的表态，是对中方要求的初步回应，但这只是第一步。
要彻底解决问题，塔利班需要做的还有很多，首先要整合内部派系，建立统一的管控机制，避免权力内耗影响反恐和施政效率；
其次要拿出切实可行的财政改革方案，通过发展经济、争取国际援助等方式缓解财政压力，妥善安置被裁人员，从源头减少恐怖势力的招募基础；
最后要真正落实反恐承诺，不仅打击针对中国的恐怖势力，还要清除境内所有恐怖组织，避免阿富汗再次成为恐怖主义滋生蔓延的温床。
此事关乎中阿合作前景与中亚安全稳定。阿富汗稳定符合周边国家利益，塔利班政权存亡取决于其承诺兑现情况。
中方呼吁国际社会解冻阿富汗海外资产、解除单边制裁，为其经济恢复创造条件，但前提是塔利班展现合作诚意。
未来，塔利班的反恐行动、内部整合与承诺落实，将决定阿富汗局势走向及国际合作深度。
对中国而言，海外公民安全是不可动摇的底线，中方将持续督促塔利班落实反恐承诺，必要时采取进一步措施保障自身利益。
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