特朗普上台即将满一年，美欧关系在特朗普2.0的冲击下发生了哪些变化？跨大西洋关系又何去何从？针对以上问题，上海欧洲学会、上海外国语大学欧盟研究中心近日发布的《2025年欧美关系走向报告》进行了深入探讨。

在报告序言中，上海欧洲学会会长、复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯指出，在多重因素的影响下，美欧关系从过去的周期性摩擦状态，逐步演变为一种结构性紧张成为常态的新阶段。

丁纯认为，当下的美欧关系正同时承受着三重冲击：其一是安全与战争层面的冲击，其二是经贸与地缘经济层面的冲击，其三则是自由秩序与意识形态叙事层面的冲击。这三种冲击共同构成了当前跨大西洋关系不稳定性的根本来源。

欧洲对美立场不断调整

在12月初发布的美国《国家安全战略》报告中，欧洲遭到了特朗普政府的猛烈抨击。报告警告欧洲因移民政策等原因面临“文明消亡的严峻前景”，称美国对欧政策应优先考虑“帮助欧洲纠正其当前发展轨迹”。 报告称，欧洲官员对乌克兰危机的解决“抱有不切实际的期望”，特朗普政府时常发现与这些欧洲官员“意见相左”。

上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任龙静认为，相关文件再次暴露美欧在价值观领域的深层次分歧与矛盾，或将推动欧洲对美国定位，以及对美政策进行更加深刻的调整。龙静还指出，在欧美分歧公开化、激烈化的背景下，欧方对美政治与外交互动的议题范围明显收窄。缩小分歧、缓和对立、维持稳定成为欧方对美外交的主要目标。此外，欧方对美立场与态度不断调整，从前期的强硬逐步转变为示好和妥协。

上海欧洲学会秘书长杨海峰认为，在俄乌冲突延宕的背景下，欧美同时实行战略收缩，着力巩固本土和周边的安全与防务，这种重合的收缩反而扩大了双方在俄乌冲突和欧洲安全架构上的分歧。在他看来，若欧洲领导人拥有对独立自主和治下和平的坚定意志和坚强领导，随着防务联盟及其各项能力的及时推进，欧美也有可能建立起一种更加疏离而又相对平等的跨大西洋安防关系。

欧洲对华战略是否出现转向？

彭博社12月17日报道称，尽管美国和欧洲历来是亲密盟友，但过去一年来美欧关系已变得十分紧张。作为对美国科技公司遭遇欧盟巨额罚款的回应，美国政府近日威胁要对欧盟进行“对等报复”，并点名西门子等知名公司。

针对美欧关系的走向，德国总理默茨13日表示，欧洲必须面对现实，做好欧洲与美国关系发生根本性变化的准备。这是他继9日就美欧分歧表态后，又一次提及美欧关系不复从前。

上外欧盟研究中心主任忻华认为，“特朗普2.0”的冲击让美欧在拜登时期形成的“战略合流”戛然而止。从2024年春至今，美欧在美国科技公司“数字税”问题的对立和冲突逐渐加剧。不过，随着国际地缘经济竞争的加剧，经济政策“泛安全化”的趋势在美欧内部不断发展，“经济安全”日益成为美欧经济和外交决策的核心焦点。在此背景下，美欧在“经济安全”战略建构和决策活动呈现相似的走向和节奏。

忻华还强调，在当前形势下，美欧裂痕的加剧并不意味着欧洲会向中国靠拢，中欧关系，尤其是中欧经贸关系，反而可能遭遇更多阻力。

上海社会科学院欧洲中心名誉主任徐明棋亦持类似的看法。他认为，尽管美欧盟友关系遭受地缘政治和经济大变局的冲击，但双方在对外转嫁风险，应对中国及南方国家崛起的协调仍会维持。在他看来，欧盟从美欧和中美的贸易谈判中得出了“谁强硬谁就可获利”的错误判断，因此要求中国做出更大让步。在此背景下，中欧关系在特朗普关税打压下不仅没有向好发展，反而有恶化的风险。

《欧美关系走向报告2025》为上海欧洲学会与上海外国语大学欧盟研究中心合作组织撰写的第四份聚焦欧美关系动态发展的政策报告。报告具有主题聚焦、视角多元、关注演变、研判务实等特点，并提出了一系列可供进一步深入探讨的问题，如当前美欧关系的变动是局部调整还是历史性转折？其主要驱动力是特朗普个人、双边互动还是体系性变迁？以及这一演变将如何影响美、中、欧、俄的互动格局与中国的国际环境？

澎湃新闻记者 黄粤涵