美国国土安全部(Department of Homeland Security)12月23日宣布,将推出一项全新的H-1B工作签证分配机制,取代长期以来备受争议的“随机抽签”制度。新规的核心方向十分明确:未来H-1B签证将不再完全依赖运气,而是更倾向于优先发放给高技能、薪资水平更高的外籍劳工

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根据国土安全部发布的说明,新制度将引入“加权甄选流程”,在签证名额有限的情况下,提高高薪资、高专业度申请者获批的概率。这项改革预计将于2026年2月27日正式生效,并适用于随后的H-1B年度配额申请季。

长期以来,H-1B签证一直被视为美国吸引全球专业人才的重要通道,尤其在医疗、教育、科技等领域,许多雇主依赖该计划填补本土劳动力短缺。支持者认为,H-1B制度为美国带来了创新动力,也支撑了经济增长。

但批评声音同样持续多年。反对者指出,现实中的H-1B签证往往被大量用于入门级岗位,而非真正稀缺的高端专业职位。

一些雇主通过将职位归类为最低技能等级,合法地向外籍雇员支付明显低于市场水平的薪资,即便这些员工本身具备多年经验。这种操作被认为背离了H-1B计划“保护美国劳工、避免压低薪资”的初衷。

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美国公民暨移民局(USCIS)发言人马修·特拉格瑟(Matthew Tragesser)在接受美联社采访时直言,现行的抽签制度已被部分雇主系统性滥用,其真实目的并非寻找最合适的人才,而是以更低成本引进外籍劳工。

国土安全部在新闻稿中还提到,这项新规与政府近期推进的其他移民与劳工政策改革方向一致。其中包括此前由总统发布的公告,要求部分雇主为其外籍员工的H-1B签证额外支付高达10万美元的费用,作为获取签证资格的条件之一。该政策目前正遭到多家企业和行业组织提起诉讼,尚未最终落地,且政府已澄清,该费用不适用于已在美国境内工作的H-1B持有者。

与此同时,川普政府本月还推出了“川金卡”(Trump Gold Card)计划,向高净值人士开放一条通过大额投资获取美国公民身份的通道。这一系列举措被外界解读为,美国移民政策正整体向“能力导向”和“经济贡献导向”倾斜。

从数据来看,H-1B签证的主要受益者依然集中在大型科技企业。

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美联社指出,今年获得H-1B签证数量最多的公司是亚马逊,超过1万份,远高于其他企业;紧随其后的包括塔塔咨询服务、微软、苹果和谷歌。加州则依旧是H-1B签证持有者最集中的州。

按照现行法律,美国每年新发放的H-1B签证上限为6.5万个,另有2万个名额专门留给拥有美国硕士及以上学位的申请者。在名额多年供不应求的背景下,这次改革无疑将重塑竞争格局。

对许多申请者而言,这一变化释放出的信号也相当清晰:未来想通过H-1B留在美国,运气的重要性正在下降,能力、专业稀缺性以及薪资水平,将变得更加关键。

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