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此前，美俄在迈阿密进行长达7小时谈判，制定了一项名为“28点和平计划”的草案，由于草案中多项内容对俄罗斯过于有利，外界称该草案为“美俄密约”。

乌克兰与欧洲在得知该草案内容后纷纷表示不满和予以拒绝，随后，美乌双方代表重新修改了方案，将原方案的28条修改为20条，泽连斯基对此修改表示非常满意。

当泽连斯基公布20条和平计划后，俄罗斯表示可以将该草案作为谈判起点，但其中一些内容必须要修改，克里姆林宫认为该计划并不是“和平计划”，而是非常典型的乌克兰计划，该计划中没有对俄罗斯提出的重点问题给出明确答案。

克宫官员给出了不可修改的几条重要条款：

1·保证北约不会进一步向东扩张。

2·乌克兰不得加入北约。

3·支持乌克兰加入欧盟，但必须承诺乌克兰保持永久中立。

让乌克兰不得加入北约始终是俄罗斯的一贯主张，然而，乌克兰必须加入北约也是泽连斯基不能更改的方向。这如同水火一般不可调和，这也是和平计划始终不能进行下去的根本原因。俄乌战争想要和平，其中有一方必须要做出非常大的让步才可以实现，但目前谁都不想让步，尤其是乌克兰。