12月20日美军在公海上强行登上并扣押了一艘悬挂巴拿马国旗、由香港船东经营的油轮“世纪号”,并称要没收该船货物。该船平时走合法航线,不处于任何制裁名单之中,但由于美国国内法的缘故而受到处理,属于长臂管辖。国际法只在海盗、奴隶贩卖、无国籍船等极少数情况下允许公海登临,合法的商业航行应该享有自由通航的权利。

直接目的对准委内瑞拉:石油是它的命脉,出口被卡财政就会受挫。特朗普最近放出狠话,点名要对所谓的委内瑞拉毒枭“采取决定性的措施”,五角大楼向波多黎各增兵,两方面的信号叠加在一起,在加勒比海布网的趋势已经显现。连船带扣,目的是要掐断石油现金流,节奏快,力度大。

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更深层次的也在试探、冲击着中国。中委能源合作范围广、项目多,拉美是美国的后院,不想让中国企业在那里建立稳定的能源通道。扣的是港资船,信号很明确:不按照美国的安排,海外能源运输线就不稳定;谁继续买委内瑞拉的石油,谁的船就有被扣押的风险。这是对某项交易、某个链路、某些参与者的一种震慑。

国际上没有跟风,英国暂停与加勒比地区的情报共享,哥伦比亚也停止了相关的合作。盟友放慢了脚步,这就说明这并不是一个符合规定的联合行动,而是一次高风险的政治冒险。公海秩序是全球贸易的地基,如果各国用国内法管外国商船,今天你管得了别人,明天别人也可能学你;海运保险费用上涨,粮食、能源、药品跨国运输受到影响,成本普遍转嫁,各方受损。

回望“世纪号”:悬挂巴拿马国旗、港资船东、航次不列入制裁名单。美国方面要没收货物,程序是怎样的?管辖在哪里?证据在哪儿?没有办法就只能用武力压服别人。委内瑞拉称其为偷窃和绑架,里面既有愤怒也有无奈。航运靠规则来保障,规则一破坏,航海人的心就悬着。

对中国企业的危害不只在舆论方面,还会促使企业重新审视海外合规、安全、融资、结算等问题。几点意见:合规预案要厚,航线、货源、交易对手、终端各个地方都要有备无患。谁的名单会变、哪个港口会被卡、路径怎么绕,提前画图、制表、演练,真的能在海上发挥作用。

法务阵线要硬,律师团队提前介入,从国际法角度理顺证据链,合同条款要细化,仲裁地要稳妥。被扣押或者登临时的程序、救济途径、证据保存要有一个操作手册。结算方式要灵活,在拉美推动本币或者人民币结算是为了减少美元暴,通过多种金融手段来分散风险。明确可以走本币油路、可以配合的银行及清算路径,逐步铺开。

安全协作要广,和区域港口、海事、海警建立常态沟通和预警机制;航运企业抱团,建立起行业内的直连情报通道。产业链要长,在国内尽量形成炼化、储运、保险、航运、法律、金融的闭环,降低对单一枢纽的依赖性,提高耦合度和弹性。

此次把国内法延伸到公海,如果这条线被踩到,会不会有第二条、第三条呢?并非耸人听闻。贸易互联,一条航线受到压力,市场立刻做出反应:买家犹豫不决,卖家提价,保险公司提高费率,港口分流。结果并不是不花钱、不走货,而是成本转嫁、溢价扩散,最后体现在每张燃油发票、每袋面粉、每瓶药剂背后的隐形成本中。

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规则不是某个人的家法,也不是用拳头可以决定的。若放任破坏行为发生,海面便没有安全可言。“世纪号”被扣押,是对我们的一次明目张胆的试探,试探我们是否用法律和事实来反击,是否能在多边场合组织起反制力量,我们有没有耐心与韧性去修复、加固“航行自由”这条公共道路。

态度鲜明:凡是用非法手段损害中国企业利益、挑战我国核心利益的人,都应该付出经济、法律或者外交上的代价。不是为了对抗而对抗,而是守住底线:没有底线就不可能有合作,没有规则就不可能有发展。该硬的地方要硬,该稳的地方要稳;市场要稳定,企业要有确定性,民众要有信心。稳住心态比一时的情绪重要。