本月10日,我国和海合会在北京共同签署了一份备忘录。这件事释放出了两点关键的信息。第一点是,未来我国和另外两个区域合作组织,要在推动贸易投资和区域价值融合链的发展上进一步加强。这两个区域组织,一个就是海合会,另一个是东盟。

第二件事,我国和海合会谈了20多年的自由贸易协定,或许就要真正签署了,我们将这称之为“临门一脚”。这两件事看起来都主要聚焦在经贸层面。但是东盟与海合会是东南亚和中东两个地区重要的综合性区域组织。如果这两方未来跟我国之间的区域联系变得更紧密,那么三方聚焦的绝不仅仅只有经贸层面的问题。

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也难怪有观点认为,我国目前正在推动展开的“大三方”合作模式,事实上正在摒弃传统的国与国之间的合作,而是在推动区域合作。

我国与海合会的自贸协定何时能签?

关于这份自贸协定,我国与海合会已经谈了20多年。在中东地区,全称为海湾阿拉伯国家合作委员会,可以说是阿拉伯世界的重要政治经济组织。

成员国几乎囊括了中东北非地区所有的阿拉伯国家。也就是说。如果我国与海合会的自贸协定能签署,未来我国与这一整个地区的经贸往来将会跨上一个新台阶。

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虽然有光明的前景,但两者间的谈判可谓波折不断。最早在2004年,双方就已经围绕自贸协定启动了谈判。此后整整5年的时间,谈论的问题很多,也达成了一些初步共识,可快要正式签字的时候,海合会那边却面露难色。他们明确表示,内部协调起来的难度还比较大。事实上就是让我们多点耐心,等一等。

就这样,这一等又是5年时间。到2014年前后,相关的谈判进程再次开启。可只要涉及到最终的签署,海合会那边就出现各种问题。因此接下来一拖又是七八年的时间。

他们那边有难度,我们也知道。毕竟涉及到多个主权国家,在谈判细节上肯定存在着很多不同意见。但是话又说回来,就在这谈谈停停的20多年时间里,我国与中东国家的经贸规模又达到了一个全新高度,这就意味着若是能尽早签署自贸协定,对双方的经贸往来将更有益。

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从2004年到2024年,整整20年的时间,双方的谈判至少进行了11轮,我国与海合会之间的贸易额也从20年前的200亿美元猛增到现在的超1600亿美元。截止到目前,我国已经是海合会的第三大贸易伙伴。

与此同时,海合会对世界局势的发展也发生了转变。过去,中东地区十分注重与美国的关系发展。但就在2022年,中东国家发布的智库报告分析认为,美国事实上对中东的承诺在持续降低,因为美国的战略重心一直在转向。印太地区。既然美国对海湾地区国家来说,不再是战略优先级的国家,那么发展与中国的关系,将会成为整个地区的主要方向。

这种关键变化直接推动了自贸协定谈判的跃进。时至今日,推动自贸协定的有利因素在不断聚集,所以外界才认为现在双方签字已经来到了最后时刻。但也要认识到接近终点还不代表着已经正式签字。所以,当我国继续与海合会进行磋商的时候,在区域层面也应该加强别的领域的联系与合作。

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通过大区域合作,推动关系进一步升级

今年5月份,在吉隆坡召开了一次高峰会议。参会的有三方,分别是中国、东盟、海合会。会议之后,三方发表了联合声明。未来的一个重要事项,就是要在三方之间成立区域性商务理事会。

围绕三个区域间的合作机制,未来主要是为了促进贸易投资,进一步加强三方之间的经贸往来与合作,同时还要推动价值链的融合发展。也就是说,不再是传统的国与国之间的合作关系,而是推动整体区域间的经贸以及其他领域的合作。

比如在此前发布的联合声明中,就明确提到,三方要在经济层面加强互补性与多样性的合作优势。跨部门贸易、投资与经济合作,在未来将会呈现出更大的发展潜力,这也能产生更多的新机遇。

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而且双方的合作不仅局限在经贸层面,下一步,在打击跨国犯罪、网络犯罪、恐怖主义、极端主义等领域也会开展合作。这就意味着,当三方的合作进一步深化,其他领域的合作关系就能够顺势提上日程,并且会进一步发展。

在这套机制的促进之下,我国接下来与海合会的自由贸易协定就能够真正迎接签署了。

“大三方”合作机制取代传统的国家间合作

为什么说这套机制有很大的创造性?因为在传统国际合作领域,主要推动的模式是国与国之间展开。

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比方说我国与俄罗斯发展的多种协作关系,在这其中,俄罗斯此前也一直想把印度拉入到三国合作的模式之中。

这种机制还是典型的国家间合作。俄罗斯想把印度拉进来,主要是为了推动其东向战略,保证其发展目标,维持一种稳定平衡。但现在的趋势是,我国对中俄印三国这种传统的合作模式,并不是太放在心上。

因为我们要推动大区域间的合作。我国经济实力雄厚,国土辽阔,一个国家就可以和一个地区之内的多个国家进行统一模式的合作。我国和东盟之间长期以来就有对话机制和合作惯例。

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我国在持续推动与海合会的自贸协定签署,同样也是采取与东盟类似的合作机制。在这种情况下,传统的国家与国家之间的合作,并不是说要完全摒弃,而是那些不太重要的合作,未来我们将不会放在心上。

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因此还是那句话,未来更大区域范围内的两方或者是三方合作,将会持续取代那些传统的国家与国家之间的合作模式。这个趋势还会深入发展。接下来我国与海合会签署自贸协定这件事,也将会成为未来区域间合作的新起点。