临安朝廷的府库，早已不是北宋丰亨豫大的时光。
若财匮而不知敛，则兵溃而不可守，似舟漏而不急补，终至沉溺。
王朝到了中期，如果财政系统开始失灵，养兵的负担越来越重，你就必须改革，不能拖延，不能姑息，更不能纵容，如果因为既得利益集团的阻挠而没有推行成功，那么财政问题就不再是账目问题，而是会演变成亡国的导火索，成为政权崩塌的前奏。
贾似道推行打算法，但不是从他开始。
实际上，当军费开支成为财政黑洞时，任何一个有责任心的执政者都会注意到这个问题。
南宋的军事体系，从建国之初就埋下了隐患，养兵费用占据国库支出十之七八，将领吃空饷、虚报开支早就是公开的秘密。
我们看南宋初年，已经有臣僚上奏要求核验军费，但真正形成制度性的“打算法”，最早要追溯到理宗淳祐年间。
当时的宰相郑清之，面对蒙古压力，不得不维持庞大军队，但国库早已不堪重负。
郑清之的聪明之处就在于，他意识到必须从军费稽查入手，才能缓解财政危机。
由户部牵头，派遣审计官员赴各支军队核对账目，追缴赃款。
我们知道后来正是这个贾似道，他把打算法推行到极致，要不说人家后来能独揽朝纲呢，手段就是要比前人更狠辣几分。
我们想一下，郑清之当时在朝中，理宗对他是信任的，但南宋的军队系统盘根错节，而打算法就直接触动了将帅们的利益，这是一条危险的政治博弈，推行打算法，可以直接暴露军中的贪腐，比如虚报兵员、克扣粮饷。
这种审计手段，不仅见效快，能迅速追回大量赃款，而且军费就是财政的最大漏洞，堵住这个漏洞，国库立刻就能得到补充。
再看当时的情势，蒙古人是暂时北撤了，可南宋面临的国防压力丝毫未减，川蜀地区，荆襄地区，还有不少蒙古据点存在，以及在战乱中逐渐坐大的边镇将帅，这样的局面，你直接推行打算法，就可能引发军方反弹，你是内外交困，将领们万一联合起来反对你，你可就危险了。
这么来看的话，郑清之推行打算法的手段就显出其政治智慧了，他选择从地方部队开始试点，避开边镇主力，逐步推进到中枢禁军。
郑清之的高明之处就在于，他为南宋后续的财政改革奠定了一个基调，在方法上循序渐进，避免激变，在对象上先易后难，在效果上追赃入库，以纾国难。您看我们后人读史，能开上帝视角，但就算是开了上帝视角，我们恐怕也要佩服郑清之在当时的政治勇气。
在郑清之的推动下，各地军费账目陆陆续续被核查，唯一难办的，就只剩下京湖制置使史嵩之。
史嵩之当时镇守襄阳，手握重兵，对朝廷来说自然是能安抚就不激怒，所以理宗下令核查时，特意嘱咐对史嵩之“勿得苛察”，这等于在政治上给了史嵩之一个特殊待遇。
当然这一手操作，是区别对待，分化瓦解，既然对你史嵩之网开一面，那你也要配合朝廷对其他将领的调查。
当时负责核查的，是户部侍郎赵汝腾，说白了在推行打算法过程中，朝廷也是在试探将帅们的底线。
只要你史嵩之不公开反对，默认朝廷做法，那就是认可了打算法，认可了，其他人也就不好反对了。
如果史嵩之是一个识大体的人，朝廷这个安排，他不会抵触，也不会阻挠，若你无割据之实，无贪墨之迹，你大大方方接受核查就行了，偏偏史嵩之回顾自己的仕途，他发现自己无法坦然接受。
在战时，尤其是南宋这种强敌环伺的时期，财政审计本来就已经是敏感议题了，如果推行，也大部分是以政治手段进行的。
朝廷会强调审计，要求审计，但他们绝不会对所有人都一视同仁，他们的考量基于更复杂的政治平衡。
放眼朝堂，谁不知道边镇将帅的账目问题，谁不清楚他们？理宗也心知肚明其中必有贪腐，可是对理宗来说，史嵩之的账目干净与否，不取决于审计结果，而取决于他在此时和未来对朝廷是否重要。
史嵩之，又是史弥远的侄子，他在朝中根基深厚，是一方诸侯。
史嵩之上书反对，理宗则采取了折中方案，只核查了部分账目，结果核查刚刚开始，朝中的反对派听说边帅与朝廷关系紧张，纷纷上书，指责史嵩之跋扈。
老弟啊，给你面子你不要，你到这个时候你还想特立独行？
御史们很生气，马上弹劾史嵩之贪墨军饷、跋扈不臣。
恰在此时，有人向理宗举报，说在襄阳军中，有一批军资账目存在严重问题。
这些账目，有一些被销毁的，也有被篡改的，它们最终的命运，就是随着史嵩之的去职而不了了之。
史嵩之身边，正巧有一批利益相关的部将，他们听说朝廷要严查，惶恐不安，于是怂恿史嵩之，请求史嵩之坚决抵制核查。
临安的理宗一看这个情况，唯恐逼迫太甚导致边镇生变，最终选择妥协，只做了象征性处罚，不得不说史嵩之在政治上是有一定能量的。
强硬手段行不通，理宗转而选择安抚史嵩之，增其俸禄，赐其荣誉，要把史嵩之给稳住，就这样的情况下，史嵩之安然离任，荣归故里，还保全了身后名声，直到他病逝家中，朝廷都没有再追究他的账目问题。
其实追究史嵩之也无不可，何况史嵩之这一番抵抗，害的朝廷威严扫地，任谁肯定也都想要惩治他。
南宋中期，边帅权重，很大程度上是因为朝廷对他们的制约能力不足，理宗决定维持这种平衡，他要利用对史嵩之的宽恕，向那些仍然手握兵权的将帅传递一个信号：
听话者荣，而不听话者也未必受罚。
其他将帅看到会怎么想？至少在之后，如果他们还要抵制朝廷政策，他们从内心里会多出一个更加安全的选择，那就是不必顺从，至少还能抗拒这位看起来优柔寡断的君主。
这个世界上怎么会有真正优柔寡断的封建统治者呢？不过是想要维持表面稳定罢了。
他们也许不懂军事，不懂经济，不懂这个，不懂那个，但权术平衡，一向是他们最擅长的...
热门跟贴