房票政策拉升成交、激活房企，已成楼市稳增长关键支撑。

吕颖雅/发自广州

作为全国首个出台房票政策的一线城市，“房票”正成为广州楼市重要的新增购买力。

12月22日，由广州市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）主办、广州市房地产行业协会承办的“幸福广州·共筑未来”——广州市房票政策宣传与市民互动活动，系统介绍了房票政策的推进情况。

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活动现场。承办方供图

广州市土地开发中心数据显示，截至2025年12月初，全市累计发放房票1411张，发放金额18.68亿元；已使用房票1041张，其中跨区使用153张，消化存量商品房792套（含9个车位），总面积75708平方米。

从发放结构来看，城中村改造项目发放房票1245张，发放金额15.41亿元。与此同时，通过房票认购房源约5500套，认购面积超55万平方米，认购资金约98亿元，进一步推动城市更新、释放市场活力。

市住建局相关负责人表示，作为完善征收补偿机制、盘活存量房源、畅通供需循环的重要抓手，广州市房票安置政策自去年初实施以来，已从试点逐步推广至全市各区，通过“市+区”政策体系持续推进，取得了阶段性成效，既为被征收群众提供了更加灵活的安置选择，也为房地产市场去库存注入有效动力。

广州市房协专家委副主任赵卓文表示，广州2021~2035年将推进272条村改造，2025年城市更新投资超1800亿元，为房票政策提供了广阔空间。房票政策不仅拉动了成交量，也推动了开发商的积极性，将成为楼市稳增长的重要支撑。对房地产整体起到综合协调，有序调动供需，促进市场供需均衡，压减复建安置规模，稳定市场预期，实现多方共赢。

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房票模式跑通，各区推进提速

房票安置是现有复建安置、产权调换、货币补偿方式的一种补充形式，是征收人（区政府）将被征收人房屋安置补偿权益进行货币量化后，以房票形式出具给被征收人的一种安置方式。

目前，全市11个区均已印发区级房票实施细则，建立了“市+区”政策体系，支持房票跨区通用。今年10月出台的优化措施进一步拓展房票适用范围至非住宅征拆安置主体，推动房票全市跨区通兑、跨用途兑换，征拆涉及住宅、商办用房、工业物业鼓励优先使用房票安置。

在技术与平台支撑方面，广州市房票系统和房源超市自2024年上线以来，持续为房票核发、使用、转让和结算提供全业务、全流程的闭环管理服务。目前，全市各区均已注册房票系统账号。市住建局已将全市所有取得预售许可证未网签的商品房纳入房源超市，持票人可在平台内选购新建商品房（商品住宅、商业、办公、公寓和车位等），可实现网签数据的对接共享、同步更新，支持房票全市通用。

在具体推进节奏上，各区进展不一，但整体呈现加速态势。以推进速度最快的黄埔区为例，目前黄埔区房票认购量已超6000套。高效推进的关键在于“制定村民接受的市场补偿标准，坚持政府搭台、企业对接，成立工作专班提速流程”，房票跨区使用覆盖增城、从化、天河等区域，实现了资源高效流转。

南沙区今年已发放财政资金房票9900万元、外单位委托征收项目（地铁项目）房票1.1亿元，近期还有40张房票在审核过程中。后续7个城中村改造项目将继续扩大房票发放规模。

番禺区12月20日发放了区域首批房票，12月21日村民购房已使用5000万元，首批5600万元房票已实现闭环使用。此外，番禺化龙柏堂村旧改项目中，在一些村民的有证权益货币补偿中会使用房票，经测算将达3亿元，目前项目正在签约过程中。后续番禺还将在旧改项目中扩大房票应用。

花都区的房票安置适用于经区政府同意纳入花都区房票安置的试点项目，涉及新华街、花城街和花山镇三个镇街的4个城中村改造项目。截至目前，花都区共发放房票202张，金额合计2.32亿元；办理房票购房业务160宗，房票使用金额约1.75亿元，使用率达75.6%。开发商已兑付金额1.07亿元。房票安置为花都区商品房去化超过了1万平方米。

天河区则明确了房票可用于购买住宅、商铺、办公用房及车位。今年天河区已开出面额1亿元的大额房票，就是用于办公物业的购置。

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市场活力释放，多方受益

随着制度逐步成熟，房票政策对广州楼市的实际推动效果也在不断显现。黄埔、增城等区域的多个项目因房票使用而加速去化。

万科黄埔新城相关负责人表示，作为区域率先跑通房票成交的项目，涉及房票的成交已累计网签12套、签署协议100余套。为更好服务房票客户，万科成立了房票专项服务小组，提供从政策解读、房源选择到流程代办的全流程闭环服务。

科学城集团科城新世代项目营销负责人表示，项目自2024年12月启动房票销售以来，已成交近千套，并推出“9折~93折房票专属折扣”，同时配备一对一顾问服务，进一步提升成交效率。

时代中国副总裁林清透露，时代中国在黄埔、增城等区域的6个涉及房票的项目中，累计认购约800户，成交金额超过20亿元。

针对市场普遍关心的房票转让与资金安全问题，已有相关操作经验的黄埔区相关负责人表示，黄埔区已核发房票可实名转让一次，受让方不必限定为村民，但需按规定办理手续，未核发房票不得转让，要严防个别中介机构借机炒作。

在资金保障方面，广州市土地开发中心相关负责人进一步解释，房票兑付资金由项目主体在房票发放前，存入区政府指定部门设立的专用账户。房票持有人与企业签订商品房买卖合同并完成网签后，将冻结对应的房票金额并转移到房地产企业名下，完成房票购房。房票兑付阶段，企业和持票人通过房票系统向发票部门申请房票兑付，审核通过后完成房票结算支付。

展望未来，与会业内人士普遍认为，房票仍具备进一步拓展空间。包括进一步扩大房票额度，适当减少复建量，将更多土地用于产业开发，探索用房票盘活集体留用地资源，在商办物业方面更多使用房票，未来房票还可延伸至人才引进、老旧小区改造、住房“以旧换新”等场景。

市住建局相关负责人表示，将继续全力配合推动房票工作进行，便利化房票网签流程，使房票能够像现金一样使用，充分释放政策红利，成为促进广州房地产高质量发展的重要工具之一。