«——【·前言·】——»
围绕委内瑞拉局势,五常在安理会爆发激烈辩论。美国对委内瑞拉提出了哪些指控?中俄是如何回应的?而一向与美国立场接近的法国,这一次又为何选择保持距离?
当地时间 12 月 23 日,联合国安理会就委内瑞拉局势举行紧急会议。会议背景,是美国近期在加勒比海方向的一系列行动持续升级,引发地区国家和国际社会高度关注。
在这场会议上,五个常任理事国之间出现了罕见而激烈的正面交锋。
«——【·会前背景·】——»
当地时间12月23日,联合国安理会就委内瑞拉局势召开紧急会议,联合国安理会五常成员国围绕该议题展开激烈辩论,核心诱因是美国近期在加勒比海区域采取一系列激进举措,引发地区国家普遍担忧,国际社会对此高度关注。
梳理此次辩论的前因后果,需先明确美国近期相关行动,正是这些行动直接触发了本次紧急会议。
会议召开前半个多月,美国已持续推进多项针对委内瑞拉的行动。12月10日,美军在加勒比海国际水域拦截一艘运输委内瑞拉石油的民用商船,实施强行登船、扣押船员及船上石油等行为。
委内瑞拉随即向联合国提交照会,指控美国此举构成“国家层面的海盗行为”。公海拦截合法商船、扣押货物及拘禁船员的行为,既违反《联合国宪章》,也违背《联合国海洋法公约》,且全程未获得安理会任何授权。
被扣押船员至今下落不明,委内瑞拉多次向美方提出放人还货要求,均未得到回应。
除海上拦截行动外,美国同步升级制裁措施。12月11日,美国财政部宣布对委内瑞拉实施新制裁,将总统马杜罗的三名侄子、六家委内瑞拉石油运输企业及六艘油轮列入制裁名单,禁止美国企业及公民与上述对象开展任何商业往来,违规者将面临连带处罚。
12月16日,特朗普通过社交媒体发文,将委内瑞拉现政府认定为“外国恐怖组织”,并下令全面封锁所有进出委内瑞拉的受制裁油轮。
早在11月底,特朗普已公开表态,称美军将很快对委内瑞拉境内目标发动陆上打击,甚至明确表示“掌握相关人员的藏匿地点”,将军事威胁直接公开化。
«——【·辩论核心·】——»
面对美国的不实指控与强硬施压,中国在五常中率先明确表态,以五项立场鲜明的“反对”直击美国霸权逻辑核心,传递国际社会的正义诉求。
中国常驻联合国副代表孙磊大使在会上指出,美国在加勒比海及委内瑞拉周边海域持续强化军力部署,不断升级制裁、封锁措施并实施军事威胁,此类行为严重侵犯他国主权、安全及合法权益,违反《联合国宪章》及国际法准则,直接威胁拉美和加勒比地区的和平稳定。
这五项“反对”精准指向美国行为的核心问题:一是反对一切单边霸凌行为,美国动辄对他国实施制裁、封锁的恃强凌弱做法,早已遭到国际社会广泛抵制;二是反对任何违反《联合国宪章》宗旨原则、侵犯他国主权安全的行为,美国未经安理会授权便对委内瑞拉商船采取武力行动并实施制裁,是对《联合国宪章》的公然违背;
三是反对在国际关系中使用或威胁使用武力,特朗普多次释放对委内瑞拉发动陆上打击的信号,此类战争威胁严重破坏国际秩序;四是反对外部势力以任何借口干涉委内瑞拉内政,国家政权归属是各国人民的内部事务,外部势力无权干涉;
五是反对缺乏国际法依据、未经安理会授权的非法单边制裁及“长臂管辖”,美国针对委内瑞拉的制裁措施无任何国际法支撑,本质是出于政治目的的霸权操作。
孙磊大使在会上呼吁美方顺应国际社会正义诉求,立即停止所有针对委内瑞拉的不当行动,同时敦促美方维护地区国家航行安全及国际法赋予的航行自由权利,通过双边或多边法律框架开展正常执法司法合作,摒弃单边制裁手段。
中方的表态既立场坚定,又提出符合国际法及国际道义的解决方案,获得俄罗斯等多国支持。俄罗斯代表亦在会上强调,美国的行为严重破坏国际秩序,要求美方立即释放被扣押船员及石油,停止对委内瑞拉的军事威胁。
«——【·法国拒绝站队美国·】——»
中美激烈交锋、俄罗斯明确支持委内瑞拉的同时,法国的表态成为影响局势的关键变量。作为美国传统盟友,法国此次明确拒绝站队美国,这一立场成为本次安理会会议的核心焦点之一。
过往诸多国际议题中,英法等欧洲国家多与美国保持立场一致,此次选择与美国保持距离,足以说明美国对委政策缺乏国际认同。
法国常驻联合国副代表达玛迪卡里在发言中明确表示,应避免任何可能威胁该地区及更广泛区域和平安全的升级行为,任何情况下,各方均需遵守国际法,尊重国家主权与领土完整,通过和平方式解决争端。
这一表态看似中立,实则与美国立场划清界限——美国正推动局势升级,而法国强调避免升级、尊重主权。
针对美国重点提及的“缉毒”议题,达玛迪卡里明确指出,打击毒品贩运虽重要,但必须严格遵循《联合国宪章》、海洋法及相关国际毒品管制公约,不能以此作为单边行动的借口,间接批评了美国以“缉毒”为名实施单边行动的做法。
法国代表虽简要提及对委内瑞拉政治困境的关切,呼吁通过对话实现局势稳定,但未像美国那样否定马杜罗政府的合法性,也未支持美国的制裁及军事威胁措施。
此前已有消息显示,英国、法国、荷兰等欧洲国家已公开表示,将限制与美国在加勒比地区的情报共享,理由是担忧相关情报被美国用于发动“不合理战争”。这些表态表明,欧洲国家已认清美国的真实目的,同时担忧美国激进举措引发拉美地区动荡,进而损害自身利益,因此选择与美国保持距离。
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