特朗普在2024年11月胜选后，很快就把目光转向乌克兰问题。他上任没多久，就开始推动一项停战方案，打算用这个作为自己政治上的新起点。
在感恩节前夕，他公开表示希望乌克兰能在11月27日接受美国提出的“28点和平计划”。这份计划的核心，是要乌克兰让出部分领土给俄罗斯，冻结当前战线。
特朗普团队认为，这样能快速结束冲突，节省美国援助开支。
俄罗斯自然乐见其成，因为这基本满足了他们的要求，包括承认克里米亚和东部地区的归属。乌克兰总统泽连斯基一开始就表现出不满，他强调宪法不允许割让土地。
这份计划的细节渐渐浮出水面。
特朗普的顾问们私下透露，方案包括限制乌克兰军队规模到60万人以下，禁止拥有远程武器，还得放弃加入北约的打算。
作为交换，美国会解除对俄罗斯的部分制裁，让他们重回全球经济体系。特朗普在白宫记者会上说，这取决于泽连斯基是否“喜欢”这个协议。
要是不同意，美国可能切断情报共享和武器供应。这对乌克兰来说是巨大压力，因为前线依赖这些援助。俄罗斯总统普京没直接回应，但他的发言人表示，任何协议都得满足俄方安全需求。
欧洲国家像法国和德国试图介入，但特朗普明确表示不欢迎他们参与。
特朗普没退步，他在电台采访中确认了最后期限，还暗示如果一切顺利，可能延长。
但实际情况是，乌克兰没松口。美乌官员在迈阿密秘密会晤，试图修改方案，从28点减到19点，焦点放在冻结战线和经济补偿上。俄罗斯坚持要永久承认占领区，谈判陷入僵局。
特朗普视这个过程为“个人外交胜利”，打算用它展示自己解决问题的能力。
期限过后，泽连斯基没签字。11月28日，他发表视频讲话，重申乌克兰不会放弃一寸土地。特朗普团队转而施压欧洲盟友，让他们说服乌克兰妥协。
但欧盟领导人表示，任何协议都得包括安全保障，不能只是单方面让步。俄罗斯趁机加强前线攻势，占领更多地盘，像波克罗夫斯克这样的战略点落入他们手中。
这让乌克兰谈判位置更弱。特朗普在12月初签署国防法案，其中包括8亿美元对乌克兰援助，但条件是推动和平进程。泽连斯基访问布鲁塞尔，寻求更多欧洲支持，避免被孤立。
谈判继续，美方提出新版本，涉及顿涅茨克和卢甘斯克的“事实边界”。乌克兰代表乌梅罗夫在华盛顿会谈中，坚持要国际监督机制。
特朗普的女婿库什纳参与协调，强调经济重建作为诱饵。俄罗斯要求控制扎波罗热核电站，作为能源安全的一部分。
乌克兰拒绝，称这等于永久割让。欧洲议会辩论此事，担心北约弱化，但没实际行动。特朗普公开批评泽连斯基“没感恩之心”，指责乌克兰拖延战争。
俄罗斯石油出口受限，普京也需要资金维持军队，所以对对话有兴趣，但不肯让步。
12月中旬，泽连斯基与特朗普特使威特科夫通电话，讨论会晤形式，双方同意加快“真正和平”时间表，但分歧还在领土上。
乌克兰内部重组，耶尔马克辞职，显示信任危机。前线崩溃加速，乌克兰军队规模已接近方案限制。特朗普推动的框架，包括冻结克里米亚问题，但俄罗斯要永久承认。
泽连斯基表示，谈判只能固定接触线，不是合法化占领。欧洲提供有限援助，但规模缩小。美国中央情报局继续监督乌克兰情报，保持影响力。
圣诞节前，特朗普称进展顺利，但实际情况是僵持。乌克兰公布修订版20点框架，与美方协商，包括资源分成。俄罗斯警告，若失败将扩展领土。
特朗普利用经济杠杆，缓解部分制裁换取让步。泽连斯基寻求公投决定命运，但美俄不同意。谈判桌设计为三方，但实际美俄主导。乌克兰成为筹码，东部工业区可能归俄，西部留存。
特朗普视此为感恩节礼物的延续，尽管期限已过。
普京在记者会上表示，期待与特朗普会晤，但条件不变。泽连斯基继续执政，支持率下滑。战争停滞，但根源未除。特朗普转向中东议程，乌克兰损失领土控制，避免全面升级。
欧洲作用有限，冲突冻结成不稳定状态。俄罗斯巩固位置，美国减少支出。泽连斯基孤立，任由大国交易主导。
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