眼看到了年底,对于各个国家来说,首要的事情就是要加紧制定明年的财政预算计划,12月18日,美国的2026财年国防授权法案被特朗普签署生效,但却包含了诸多一贯的消极反华的内容,12月25日,全国人大代表全国人民,向特朗普发出了严正警告。
国之大事,在祀与戎。军队国防建设,是当年每一个大国的头等大事,但是,也必须建立在不干涉其他国家内政的独立道路上,然而美国在前不久通过的这份2026财年国防授权法案却充满了满满的针对性和恶意。
在7月18日美国的众议院以221票赞成、209票反对的结果初步通过了法案的初稿,当时的授权国防预算大约是8320亿美元。9月10日,众议院进一步修改了法案,将其中一项的台湾安全合作倡议的预算从一开始的3亿美元上调到了10亿美元。
而该修改法案的支持率也水涨船高,变成了231票赞成、196票反对。最后,参众两院就预算法案的版本又进行了协商并且达成一致。最终,在12月10日众议院以12票赞成、112票反对通过了最终版本。
12月17日,参议院以77票赞成、20票反对的压倒性多数也通过了预算法案。18日,特朗普正式签署法案生效。该方案一共有3022 页,洋洋洒洒含了上千项的条款,而规定的总的美国明年的国防预算是9010亿美元,其中有8906亿美元的资金是可以自由支配的资金,都创下了历史的最高记录。
在这9010亿美元中,大体可以分为两部分,一个部分就是国防部的项目资金,高达8557亿美元,还有能源部一些关于国家安全的项目,也有343亿美元,剩下的就是一些和国防相关活动的经费,大约5.124亿美元。
其中还有一些值得注意的点,一个就是在预算中,把美国军人的薪酬上调了3.8%,表明特朗普较为重视军人的福利。第二个,就是在装备预算的板块,其中的60%的内容,都投向了亚太地区。
此外,还需要注意的是,该法案虽然名为国防预算法案,但是却其实像是一份美国国会的年度综合性国防立法,因为其中不仅仅规定了国防预算各项各是多少,更规定了军事政策和战略方向。
而在这份新的美国国防预算法案中,就明显包含了很多的消极的反华内容。于是中方先后两次,对美国这份国防预算表达了谴责和抗议。
首先是在12月19日,外交部的例行记者会上,发言人表示,该法案大肆渲染中国威胁论,干涉了中国的内政,损害了中国的主权、安全和发展的利益,中方表示了强烈的不满、表示坚决的反对,已经多次向美方提出了严正的交涉。
再次就是12月25日,全国人大外事委员会也就这份法案发表了讲话。直接讲明,美国国会通过的“2026财年国防授权法案”延续一贯的遏华基调,包含涉华的消极内容。同时提出,希望美方要客观理性地看待中国的发展以及中美之间的关系,要能够和中方相向而行,共同落实好中美元首在釜山会晤上达成的重要共识。
要求美方必须要摒弃零和思维和意识形态方面存在的偏见,不得实施上述法案中的涉华消极条款。如果美方一意孤行,中方将依法采取有力的措施,坚决捍卫国家的主权安全和发展的利益。
为什么由全国人大来发言?因为美国这是一份由国会通过的法案,而国会是美国的立法机构,而我国的立法机构则是全国人大,所有由对等的全国人大来再次发表谴责言论是合适的。
下面具体看一看,这份3000多页的法案中,到底包含了多少消极反华的内容。大致可以分为两个方面,一个就是和台湾问题相关的条款。首先是提出了一个所谓的台湾安全合作倡议,在该项上一共授权了10亿美元。用于向台湾地区提供防御性质的物资、军事方面的教育和训练的援助。
主要的目的,就是为了支持支持民进党当局的防御能力的现代化,同时也授权了美军持续对台军进行实战化的训练。而且明确了国防部长必须在2026年的3月1日以前,启动这个计划。
其次就是大额的对台军售了。宣布了111亿美元的对台军售,创下了美国对台军售的历史之最,具体内容是82套的"海马斯"远程精准打击的系统、420套的陆军战术导弹的系统、M109A7自走炮、反装甲型无人机导弹系统等先进武器装备。
第二个方面就是加大了在印太地区的军事部署,用以强化对中国的战略围堵。首先是加大了在印太地区的军事设施的建设,拨出了27亿美元,用于印太地区的军事设施的建设和物流的能力的扩展,从而提升美军在亚太地区的持续作战的能力。
同时就是强化美国在亚洲地区盟友的关系,进一步强化对华的包围圈。首先是要向菲律宾提供高达35亿美元的安全援助,其中包含了10亿美元的贷款,甚至还有25亿美元的无偿援助,而这25亿美元,则是分成了5年划拨,每年给5亿美元。
此外,在菲律宾这一块,还有一笔15亿美元的经费,主要用于强化和菲律宾的安全关系。此外,对于和传统的日韩盟友,则是授权了15亿美元,主要用来和日本、韩国等盟友的联合军事演习。
同时,还从政策层面,明确了要扩大和澳大利亚、日本以及菲律宾的军事基地协议、情报共享和多边军演等等方面的交流。此外,还有一些是针对中国军工企业的,通过修改《2021财年国防授权法案》的第1260H条,扩大了美国对中国军事公司的定义范围。
修改之后,一些在境外运营的实体,但是由中国的军事部门实际控制、关联或代理的也被纳入了美国对中国军事公司的定义范围,而就会间接影响到美国一些政策的针对性和走向。
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